После опубликования в печати проекта СССР об отпусках в нашей читательской почте появилось много связанных с ним вопросов. Некоторые из них прокомментировал кандидат юридических наук Л. ЯРХО.
- Проект Закона предлагает исчислять продолжительность отпусков не в рабочих, а в календарных днях или, другими словами, в неделях. В чем преимущество такой системы?
- В большинстве стран применяется календарное, недельное исчисление отпусков. Продолжительность его в этом случае включает воскресные дни. Однако количество свободных от работы дней при этом не меняется.
Мне могут возразить, что календарные воскресные дни будут оплачиваться, как и другие отпускные дни. Это действительно так, но в ст. 41 проекта указано, что среднедневной заработок для оплаты отпуска будет исчисляться делением среднемесячного заработка на 29,7 дня, а не на 25,4, как сейчас. Нетрудно подсчитать, что если, например, у работника среднемесячный заработок 2,00 руб., то сегодня за 24 дня отпуска он получает 188 руб. 88 коп., а по проекту Закона за 28 календарных дней получит 188 руб. 44 коп. Так что здесь никакой "прибавки" не будет.
- Чем, по-вашему, объясняется ограничение продолжительности отпуска "за свой счет" семью календарными днями?
- Логически объяснить - это трудно. Тем более что по ныне действующему законодательству такого ограничения нет. Представляется, что это очередное стремление аппарата органов управления, готовившего данный проект, диктовать и регламентировать условия нашей жизни. Кстати говоря, проект ограничил право администрации вместе с профкомом устанавливать дополнительный отпуск по основаниям, определенным самим трудовым коллективом и закрепленным в коллективном договоре, опять-таки семью календарными днями (ст. 48), хотя и по этому поводу ограничений в законодательстве сегодня нет.
- Ну а как же быть, если человеку по уважительным причинам потребуется отпуск за свой счет более семи дней?
- В этом случае проект рекомендует предоставить ему недостающие дни за счет основного отпуска. Однако думается, что в Законе должны быть правовые нормы, а не рекомендации. Проект не дает ответа на самый простой вопрос: а если работник уже использовал свой основной отпуск, что тогда?
- Проект Закона предполагает возможность денежной компенсации за неиспользованный отпуск, что сейчас запрещено, кроме случаев увольнения с работы. Насколько это целесообразно, с вашей точки зрения?
- Получается парадокс. С одной стороны, государство устанавливает дополнительные отпуска: за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, предоставляемые "в целях профилактики профессиональных заболеваний" (ст. 16), за особый характер работы, связанный с повышенным нервным, эмоциональным, умственным, физическим напряжением и другими неблагоприятными факторами (ст. 20), за проживание и работу в тяжелых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей (ст. 22), а с другой - предусматривает, что работник по своему желанию может заменить их денежной компенсацией (ст. 46). А как быть с провозглашенной в проекте Закона основной целью - сохранением и укреплением здоровья, как же бороться за уменьшение общей и профессиональной заболеваемости?
- Если человек совершил прогул, то по проекту Закона предусмотрено уменьшение его отпуска на число "прогуленных" дней. Не противоречит ли это праву граждан на отдых?
- С целью укрепления дисциплины труда в 1983 г. Совет Министров СССР и ВЦСПС ввели действующее и в настоящее время положение об уменьшении отпуска на один день за один день прогула без уважительных причин. Но шестилетняя практика показала, что эта мера не способствовала укреплению дисциплины труда.
Теперь по проекту предполагается уменьшать за прогул все виды отпусков на количество дней прогула. Если это будет принято, то работник, имеющий, например, право на ежегодный основной отпуск и два дополнительных отпуска, за один день прогула лишится трех дней отпуска.
Хочу обратить внимание, что в преамбуле проекта Закона подчеркнуто - отпуска предоставляются для восстановления работоспособности и полноценного отдыха. Предлагаемые же карательные решения противоречат этим целям.
Беседу вела Н. ШАТИЛОВА.
ПРОФСОЮЗЫ В СССР. Чтобы предотвратить трудовой конфликт