Мы, наверное, никогда не узнаем, как, когда и где некое предприимчивое существо впервые предложило своему соседу по пещере сыграть в азартную игру. Интересно, что служило ставками в играх наших предков: бивень мамонта, шкура дикого зверя или застенчивая красавица-супруга? И, надо полагать, по части азарта они ничуть не уступали современным посетителям игорных заведений, оставляющим в казино тысячи долларов, автомобили, дачи и даже квартиры.
В СТРАНАХ, где игорный бизнес разрешен легально, законодательство и контроль направлены на то, чтобы государство получало свою долю доходов с этого бизнеса, а также на предотвращение мошенничества в играх. Однако нигде еще власти не смогли взять казино под свой жесткий контроль. Еще много лет назад бывший крестный отец американской мафии, знаменитый Лучано, говорил, что в игорном бизнесе роль регулятора должна принадлежать только мафии.
Да что там "взять под контроль"! Истории известны факты, когда сильные мира сего проворачивали тайком свои грязные дела при помощи казино.
В России появление казино связано с началом рыночных реформ. 26 января 1990 г. в помещении гостиницы "Ленинградская" открылось первое столичное казино "Москва".
С тех пор, как в сказке, на благодатной московской земле не по дням, а по часам вырастали все новые и новые игорные заведения. Вскоре в одной только Москве насчитывалось больше игорных домов, чем во всей Европе. Наконец, 14 июня 1994 г. обеспокоенные власти Москвы приняли постановление о жестком ограничении количества игорных заведений в каждом муниципальном округе. Но таким образом создали только большое количество чиновничьих кормушек на этапе получения лицензий. Однако для большинства предпринимателей постановление правительства оказалось не такой уж страшной преградой. Летом 1995 г. из 160 действовавших в Москве казино 71 преспокойно работало, не имея на то государственной лицензии. Более того, ни одно из них не заплатило за это даже полагающегося в таких случаях штрафа в 15 млн. рублей.
КРИМИНАЛЬНАЯ "КРЫША"
У РОССИЙСКИХ казино есть одна особенность - этот бизнес не регулируется ничем, кроме, разумеется, криминальных группировок. За шесть лет власти не приняли базовых нормативных документов, регулирующих деятельность подобных заведений, за исключением налогового законодательства (90% от прибыли). Несмотря на то, что "Положение о работе казино в городе Москве" уже давно разработано, власти только 1 марта 1996 года приняли распоряжение о порядке содержания казино на территории Москвы. Но это только в столице. А в других городах местные власти вообще предпочитают не вмешиваться в дела казино.
Власти Санкт-Петербурга, напротив, считают, что игорный бизнес должен принадлежать им. И поэтому контролируют 51% акций.
Как сказал начальник специализированного отделения по обслуживанию объектов игорного бизнеса УВД г. Москвы Юрий Короткое, правоохранительные органы вместо того, чтобы выявлять преступников, 5 лет занимались созданием законов себе для того, чтобы в соответствии с ними бороться с преступниками.
ПРАЧЕЧНЫЕ ПО ОТМЫВАНИЮ ДЕНЕГ
МЕНЕДЖМЕНТ наших казино представлен в основном иностранными специалистами, выходцами из Югославии, США, Англии, Ливана. Возможно, они умеют более правильно организовать работу казино. Но главное - здесь для иностранцев открылась еще одна возможность выкачивать из России деньги.
В России существуют два типа игорных заведений: это так называемые "проходные" казино, где может играть любой, кто в состоянии заплатить за входной билет, и закрытые "клубные" казино, где наслаждаться игрой и другими удовольствиями могут лишь члены клуба. Все они имеют солидный счет в банке и карточку члена клуба.
Со временем большинство российских казино научились заботиться о своем добром имени и благопристойном внешнем виде. В таких казино не позволят продавать тайком в уборной наркотики, там не снимешь на ночь проститутку, а пьяного посетителя безжалостно выставляют за дверь. Совсем недавно милицией у ворот "клубного" казино был задержан до безобразия нетрезвый супрефект Москвы. Он размахивал золотой кредитной карточкой и требовал, чтобы его впустили. Протрезвев, государственный служащий так и не смог объяснить, откуда у го золотая карточка члена клуба, ведь чтобы получить ее, нужно иметь на счету в банке не менее 50 тыс. долларов.
Казино в России не является самостоятельным юридическим лицом, а выступает в качестве подразделений более крупных фирм, ресторанов, гостиниц, бизнес-центров. Официально большинство казино являются убыточными, и расходы их якобы погашаются головными фирмами. Таким образом им удается укрывать от налогов очень большие деньги, которые они на самом деле зарабатывают.
Практически невозможно узнать, из чего и как складываются доходы казино. Предприниматели утверждают, что это только те деньги, которые оставляют в игорных домах посетители. Однако правоохранительные органы не отрицают и другие нелегальные источники доходов казино, например отмывание "грязных" денег. Полученные от бандитов "грязные" деньги казино оформляет как проигрыш или полученный кредит (остается только решить проблему, как укрыть эту сумму от налогов), а преступнику возвращает часть денег "чистыми", оформляя это как выигрыш.
ИГРА БЕЗ ПРАВИЛ
СПОКОЙНО продолжают работать казино, где милиция не раз заставала посетителей за игрой на валюту. Правда, пострадать пришлось нескольким крупье и кассирам, против которых были возбуждены уголовные дела. Но игорные дома быстро нашли им замену.
Главная проблема в том, что игорный бизнес - это большие нелегальные деньги. Такой потенциально опасный бизнес прежде всего требует нормального государственного регулирования. А в настоящей неразберихе и казна полностью беззащитна, как бы ни надували щеки контрольные органы, и предприниматель абсолютно беспомощен и готов платить кому угодно, лишь бы ему дали возможность нормально работать и зарабатывать деньги.
Криминал. Теневые миллиарды