Стоимость незаконных сделок, совершаемых на уровне высших должностных лиц, измеряется зачастую не только рублями и долларами, положенными ими в карман, но и ценой человеческих жизней. И мера ответственности за это выше.
В 1994 г. Минфин проверял деятельность Министерства здравоохранения и медицинской промышленности. На 24 страницах были изложены факты грубейших служебно-должностных злоупотреблений. Надо полагать, что сей документ - без грифа секретности - стал достоянием правоохранительных органов.
И что же? - спросите вы. А ничего. Все осталось на прежних местах. И все при своих интересах.
В июле 1995 г. была проведена очередная проверка. На этот раз уже Контрольным управлением Президента РФ. Результаты ее подтвердили прежние злоупотребления и обнаружили много новых. Отчет был положен на стол В. Черномырдину...
Что же на этот раз? А снова ничего... Если судить по большому счету. Министр здравоохранения Э. Нечаев "сдал" двух пешек - начальников планово- финансового и хозяйственного управления. Поводом для их задержания послужило хищение 1,5 млрд. руб., выделенных на закупку 41 санитарной машины для Чечни. (Кстати, ни денег, ни машин до сих пор не обнаружено.)
Однако этот факт, на наш взгляд, отнюдь не самый вопиющий в перечне, выявленных злоупотреблений. И последствия от них гораздо страшнее. Речь идет о совершаемых Министерством здравоохранения сделках на поставку в Россию недоброкачественных лекарств с истекшим сроком годности. Кто возьмется подсчитать, ценою скольких человеческих жизней они оплачены?
В декабре 1993 г. по распоряжению г-на Нечаева через канадскую фирму- посредник было закуплено 13,4 тыс. флаконов анатоксина - препарата для лечения дифтерии. В декабре закупили, а 3 января 1994 г. срок годности... истек. Ну не выбрасывать же их в конце концов. Заплачено ведь - решили в министерстве и... пустили в лечебную сеть.
Сделка, видимо, была признана удачной. И в 1994 г. провели аналогичную операцию, но на этот раз, дабы подстраховаться, срок негодных к применению лекарств был произвольно продлен еще на 3 месяца...
Для справки: Дифтерия - тяжелое заболевание, которое поражает дыхательные пути, сердце и центральную нервную систему.
По сравнению с 1990 г. уровень заболеваемости ею вырос в 30 раз.
В 1994 г. заболевших дифтерией на 261% больше, чем в 1993 г.
В последнее время болезнь поражает не только детей, но и взрослых, которые становятся при этом практически инвалидами.
С помощью российского министерства сумела избавиться от просроченного инсулина (лекарства, без которого не могут жить диабетики) и датская фирма "Ново Нордиск"... Каким образом? Ну, господа, многого хотите. Чтобы в рот положили, да еще и разжевали.
Официальная цена сделки -1 млн. 659 тыс. долларов.
Для справки: В стране 8 млн. диабетиков. Применение негодного инсулина практически обрекает больного (в большей степени детей) на смерть.
Сильный и дорогостоящий антибиотик клафоран применяют, как правило, в экстремальных ситуациях - в случаях заражения крови, при обширных ожогах, послеоперационных осложнениях, когда речь идет о жизни и смерти.
Казалось бы, ставка слишком высока, чтобы идти на риск. Но, увы, не дрогнула рука высокого чиновника, подписавшего договор на приобретение 1 млн. флаконов клафорана с истекающим сроком годности... Стоимость сделки - 2 млн. долл. Аналогичная ситуация произошла и с закупкой другого сильнодействующего антибиотика - гентамицина. Вся партия -100 тыс. ампул - оказалась абсолютно негодной к употреблению. Половина лекарств была передана без проверки в лечебную сеть.
Этим перечень негодных к употреблению лекарств, приобретенных Министерством здравоохранения, не исчерпывается. Правда, надо отдать должное, с 1994 г. начался посерийный контроль всех поступающих в Россию лекарств. Однако действующие инструкции (разработанные самим же министерством) не позволяют (вы только вдумайтесь в это!) изъять или забраковать некачественный препарат, поступающий по импорту. Не определена и мера ответственности должностных лиц за реализацию подобных медикаментов (знают, где упадут, потому и соломку кладут). Но ведь была же раньше инструкция, в соответствии с которой лекарства по истечении срока годности подлежали немедленному уничтожению...
Контрольное управление Президента РФ "констатирует: нарушая Положение о порядке экспорта и импорта лекарственных средств, министерство выдало лицензию на закупку наркотического препарата (фентанила - крайне необходимого при лечении острого инфаркта миокарда) посреднической фирме "Витафарм" для поставки челябинскому госпредприятию "Фармация". Но его, как оказалось, в природе не существует. А наркотические препараты были реализованы коммерческим фирмам...
Для справки: В 1994 г. в России 145,6 тыс. больных инфарктом миокарда крайне нуждались в этом препарате. Сколько из них умерло и по чьей вине? К сожалению, такой статистики не ведется.
БЕЗУСЛОВНО, импортные препараты необходимы, тем более когда нет производства собственных. Но как объяснить возрастание этих закупок в той ситуации, когда российский завод, оборудованный самой новейшей техникой по выпуску того же инсулина, простаивает или производит другую продукцию? Министерство же раскрыло свой зонтик над частным майкопским предприятием, субсидировав ему 24,4 млрд. руб. и предоставив на льготных условиях сырье для производства инсулина. А фирма, пользуясь таким высоким покровительством, потихоньку приторговывает этим сырьем за рубежом. И уже положила на свой счет, естественно, 1 млн. долларов.
Кстати, было у нас и предприятие, которое обеспечивало всю потребность в высококачественном сырье для производства анальгина. Что же ныне? Оно стоит. У министерства не нашлось 3,5 млрд. руб. на его реконструкцию. Но при этом нашлось 3,5 млн. долл. на закупку импортного сырья, половина которого оказалась... непригодной к употреблению.
На фоне всего перечисленного уже меркнут многие другие злоупотребления, выявленные Контрольным управлением. Перепродажа коммерческим организациям лекарств, закупленных на государственные деньги. Использование выделенных из бюджета 1,7 млн. долл. для закупки лечебного оборудования - на приобретение видеокамер, электронных записных книжек, радиотелефонов "Панасоник", 5 автомобилей "Волга" и т. д. Часть средств перечислена на содержание... секретариата СНГ (поддержка нужна, видимо, и на международном уровне).
Для справки: за три года в России 3 млн. 379 тыс. человек стали инвалидами. 6 млн. 238 тыс. - умерло.
И никто никогда не определит, сколько смертей и искалеченных жизней лежит на совести обогатившихся чиновников. Ну а если кто-то и попытается предъявить иск виновному, то... ведь по-нашему, по-российски, оказывается, что пойманный - тоже не вор.
Галина ВАЛЮЖЕНИЧ, Марк ГОЛОВИЗНИН, кандидат медицинских наук.
На что медицина тратит деньги?