Отгремели митинги по замене льгот денежными выплатами. Но не спешите радоваться. На очереди - реформа ЖКХ. И она, по мнению специалистов, грозит еще большими проблемами россиянам.
В ЯНВАРЕ по всей стране выросла квартплата. Правильнее было бы сказать - подскочила.
ПОСЛЕДНИЙ раз коммунальные услуги так резко дорожали в 1997 году. Власти срочно понадобились деньги: но не на замену труб, а на замену льгот.
С начала года в Воронеже митинговали уже дважды. Первый раз народ вышел на улицы, поняв, что же ему на самом деле предложили вместо льгот. Второй - получив новые жировки на квартплату, где были проставлены астрономические суммы. В 2002 г. здесь тоже бастовали: тогда коммунальные услуги подорожали на 60%. Сейчас же, по утверждению властей, - всего на 28%.
- Какие 28? - показывает квитанцию Лидия Ивановна (она учительница начальных классов и считать умеет). - Вот отопление: было 418 руб., стало 688. Здесь все 60%! Как они считают?
- Мы считаем в среднем, - объясняет позицию власти представитель областного управления ЖКХ Леонид Воробей. - Что-то подорожало, что-то - нет, вот вывоз мусора, например. А в среднем выходит 28%.
Сколько ни заплати, им все мало
НА СЕЛЕКТОРНОМ совещании в правительстве дали понять: только те регионы, где доведут коммунальные платежи до пресловутых 100%, смогут рассчитывать на финансовую помощь из федерального центра. До повышения воронежцы вносили 64% (остальное доплачивал бюджет). Сейчас эта цифра доросла до 80-85%, но все равно еще не ожидаемые 100. "Отмечу, - говорит мэр, - что сами тарифы мы не повышали, а лишь немножко приподняли планку оплаты коммунальных услуг населением".
Так что спите спокойно, дорогие граждане, повышение еще даже и не начиналось. Это просто власти ставят перед нами более высокие планки.
- Службы ЖКХ все время твердят, что терпят убытки, - возмущается жительница Воронежа Полина Орынянская. - Сколько ни плати, им все мало. А куда уходят деньги, остается только догадываться.
Депутат городской Думы, председатель комиссии по вопросам ЖКХ Федор Ковалев провел собственное расследование. "Норма потребления холодной воды в Воронеже - 250 л в день, - говорит он. - Счетчиков в домах нет, проверить, сколько воды расходуется на самом деле, невозможно, но людей заставляют платить за те самые среднестатистические 250 л. Или, скажем, электроэнергия. В среднем по России норматив - 56 кВт-ч в месяц на человека, а у нас плату берут за 135 кВт-ч. Энергетики только за 11 месяцев получили 110 млн. руб. левого дохода".
Только в одном районе Воронежа люди недополучили тепла на 28 млн. рублей. А ведь 94% воронежцев исправно платят за квартиру.
По мнению депутата, убытки ЖКХ - это сказки. "И откуда они берут свои цифры? Взглянут на потолок и устанавливают. А власти безропотно утверждают".
На заседании правительства министр регионального развития В. Яковлев доложил, что за январь ЖКХ подорожало на 25%, или на 272 руб. в месяц. Но это в среднем. В Великом Новгороде, например, за квартиру теперь приходится платить на 475 руб. больше, в Корякском автономном округе - на 781 руб.
Оказывается, в России существует достаточно законов и постановлений, сдерживающих аппетиты ЖКХ.
Первое. Повышать тарифы разрешается не чаще раза в год (это прописано в законе "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ").
А в том же Воронеже в прошлом году это было сделано дважды.
40% прибавки к квартплате пошло на повышение зарплат работников ЖКХ
ВТОРОЕ. Прежде чем что-то повышать, необходимо было провести независимую экспертизу, которая покажет, так ли это необходимо. На что монополисты собирали дополнительные деньги? На том же совещании в правительстве было сказано, что 40% прибавки к квартплате пошло на повышение зарплат начальникам ЖЭКов, слесарям и дворникам. И только 5% - на капремонт.
Третье. Правительство утверждает всевозможные ограничения роста тарифов. Существует постановление "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг". Цифры рассчитаны по каждому региону. И минимум в 20 (по данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ) их нарушают. Еще пример - Федеральная служба тарифов утверждает предельное повышение тарифов на тот же газ. В 2005 г. это 23% в год. А в Воронеже газ подорожал на 35%. Для чего же все эти постановления? Для галочки?
Господа, имейте совесть! С 1993 года коммунальные услуги подорожали в 12 900 раз, а средняя зарплата выросла лишь в 1140. В прошлом году рост тарифов в три раза обогнал инфляцию.
По пути к потребителю теряется 60% тепла, четверть воды и пятая часть электроэнергии. Порочный круг: денег нет - трубы текут - платить за это никто не хочет - денег нет. А проконтролировать, на что именно тратятся перечисленные выше миллиарды, никто не может. Или не хочет. Для начала почините трубы, да вот хотя бы за счет Стабилизационного фонда, а потом я готов отдать за качественные услуги пусть даже и 100%.
И вообще хочется задать вопрос правительству: не слишком ли много реформ для одного раза, господа?
А. КАБАНОВ, олимпийский чемпион:
- МЫ живем в доме, который был построен 32 года назад. Капитальный ремонт ни разу не проводился. Плата за коммунальные услуги растет, но качество ведь не меняется! Мы с женой платили 800 рублей, потом добавили еще 170, потом еще 400. Это значит, квартплата повысилась на 70%! Мы старались делать свое дело хорошо, государство давало нам какие-то гарантии. Если бы я не тренировал сборную, а получал только ставку военного, то попал бы в разряд малоимущих. И как тогда платить?
Л. СМИРНОВА, актриса:
- НИКОГДА не считала, сколько я помогла "выбить" квартир. Актрисе Конюховой никак не давали жилье, и я прорвалась на заседание жилищной комиссии: "У нее умер муж, она перенесла большое горе. Но Конюхова красивая женщина, вдруг у нее еще сложится личное счастье?" Я "выбивала" квартиры не только актерам, но и всем простым людям, которые ко мне обращались. Теперь и у меня не получится так помогать. Чиновники решили сократить выдачу бесплатного жилья. Думаю, это неправильно. Но если государство что-то решило, то, к сожалению, так и будет...
"НЕ НАДО ждать подачек от государства" - в последнее время я слышу это все чаще. И согласна: долой иждивенцев! Вот только если человек работает честно, по 50 часов в неделю, а то и больше, и ему все равно не хватает зарплаты, чтобы купить квартиру, - разве он иждивенец? С новым Жилищным кодексом власть фактически устранила еще один "пережиток" советского времени - бесплатную очередь на жилье. И отняла последнюю надежду у 12 млн. российских семей.
НЕТ, конечно, формально очередь осталась. Только в ней будут одни малоимущие. Оценивать их будут по доходам и нажитому имуществу. Как конкретно - решают регионы.
Светлана Ф. живет в Нижнем Новгороде и стоит в бесплатной очереди. Когда заходишь в ее квартиру, в нос ударяет спертый воздух. В кучу свалено грязное белье, рядом тазик, в котором моют руки, за ним - утлый обеденный столик. Раньше это было общежитие, теперь - их собственная комната в 9 кв. метров. В прихожей стоит кроватка - в ней спит ребенок. "Не бойтесь, он не проснется. - Светлана приглашает меня в комнату. - Уже привык, что через него все ходят". Вдоль стены лежат матрасы - кровати не помещаются. Светлана живет здесь с мужем и пятью детьми.
Муж Светланы служил в Чечне. Награжден медалью за боевые действия. "Господи, беспросветность-то какая! - говорит Светлана. - Удавилась бы, да детей не могу оставить. Надежда была хоть когда-то пожить хорошо, а теперь и ее не стало. Неужели мой муж не заслужил квартиру от государства? Он ведь воевал!"
С этим вопросом мы со Светланой обратились в администрацию Нижнего Новгорода, в Управление по учету и распределению жилья.
"Да, мы сами еще ничего не понимаем, - вздыхает А. Гузовина, зам. начальника управления. - Придется пересмотреть все списки. Из старой очереди в 46 450 человек надо будет вычеркнуть всех обеспеченных. Как их определять? Еще не решили. Обратитесь лучше в наше Законодательное собрание".
Но творцы закона были обеспокоены собственными проблемами. "Я лично сам уже 2 года стою в очереди за бесплатным жильем, - говорит консультант комитета Законодательного собрания. - В двухкомнатной хрущевке в 38 кв. метров нас живет 4 человека. Я вот думаю: если разделить мою зарплату на всех четверых, есть шанс попасть под категорию малоимущих?"
- Только что на совещании обсуждали: как быть с госслужащими? Ведь эту категорию тоже вычеркнули из списка, - вступает в разговор руководитель одного из комитетов В. Пресняков. - Есть вариант: региональные органы власти могут предусмотреть свои группы - за счет бюджета региона. Так что, может быть, нас и оставят.
Мое возмущение по поводу простых очередников чиновники полностью поддержали. "И не говорите, - сказал В. Пресняков. - У нас тоже идут очень бурные обсуждения. Как оценивать имущество? Гараж в центре города и на окраине стоит по-разному. Или взять дом: у одного хоромы (пусть даже маленькие), а у другого большой сарай. А машины? Иногда старая иномарка стоит дешевле, чем новые "Жигули".
Найдя полное понимание в Законодательном собрании, мы отправились в администрацию района, где живет Светлана. "Новый кодекс усложняет процедуру постановки в очередь. - О. Меньшикова, начальник управления администрации Советского района, была грустна. - Раньше надо было подать 4-5 документов, а теперь - около 15".
На наш вопрос, кого из очередников признают обеспеченным, а кого - нет, О. Меньшикова только вздохнула: "Да что вы! Все обеспеченные уже давно купили квартиры на свои деньги. В очереди одни бедняки остались!"
Никто из тех, с кем мы общались, не ответил, во сколько раз в итоге сократится очередь. Но еще полгода назад один из разработчиков этого Жилищного кодекса, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, признался "АиФ", что поставлена задача - сократить списки в 4 раза.
Конечно, можно сказать, что очередь за бесплатным жильем была пустой формальностью. Что двигалась она медленно и на новую квартиру можно было рассчитывать не раньше, чем через 15-20 лет. Но все-таки она двигалась! В том же Нижнем Новгороде за прошлый год получили квартиры 423 семьи. Им повезло. Остальным придется выживать самим. По данным опросов, 61% российских семей нуждается в улучшении жилищных условий. Неужели мы так плохо работаем, что не способны заработать себе на нормальное жилье?
Руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ В. АВЕРЧЕНКО:
- Я СОГЛАСЕН, что надо было перенести срок начала действия Жилищного кодекса или успеть до 1 марта выпустить все подзаконные акты. Но законы принимает Госдума, разработкой подзаконных актов занимается департамент по строительству и ЖКХ Минпрома. Они запоздали. А Федеральное агентство - исполнительный орган.
В стране необходимо создать фонд социального жилья. Ведь в будущем граждане будут получать бесплатное жилье из социального фонда, по социальному найму. Это означает, что после смерти гражданина его жилье получит не наследник, а другой малоимущий.
НЕСКОЛЬКО лет жители поселка Победитель в Омской области жили без воды, тепла и канализации. Наконец терпение их лопнуло: они подали на коммунальщиков в суд и... выиграли дело.
"ХОРОШО еще, мы по суду решаем проблему. А ведь дождутся, что на вилы возьмем", - кутаясь в пальто в собственной квартире, злится Нина Черномазова, жительница дома N 18 в поселке Победитель. Температура в квартире всю зиму держалась не выше 12 градусов. От сырости и холода черная плесень расползается, как гангрена, по стене и потолку. Гниют полы, подоконники. "В чем по улице хожу, в том и спать ложусь, - говорит Нина. - А чтобы было тепло, обкладываюсь пластиковыми бутылками с горячей водой".
За водой старушки ходят к колодцу, расположенному в 150 метрах от дома. Вода мутная, соленая, санитарным нормам не соответствует. Но и этой поганой жидкости они берегут каждую каплю. "Вот я постирала и перелила воду в смывной бачок туалета", - показывает пенсионерка на серую мыльную жижу в бачке.
В дом Нина Григорьевна въехала 21 год назад. Это был лучший дом села - благоустроенный. Все было в нем: горячая и холодная вода, отопление, канализация, газ. Теперь она и остальные жильцы завидуют тем, кто живет в домах без удобств, но с печкой.
Не стало больше сил терпеть: люди вышли на тропу войны. Начали писать жалобы. Начальник МУП "Коммунальник", которому жильцы платят деньги, А. Иванов от них отмахнулся: мы, мол, тепло к дому подводим, а то, что у вас там беспорядок творится, не наша забота, да и на ремонт у нас денег нет. Глава района В. Вайц пообещал тепло пустить и даже квартплату снизить. Однако всю его отзывчивость после выборов в главы района как рукой сняло.
Уже отчаявшись что-либо изменить, жильцы пожаловались в прокуратуру. И неожиданно это сработало. "Мы вызвали жилинспекцию, которая зафиксировала все нарушения, и подали от лица жителей иск в суд", - рассказал "АиФ" прокурор района А. Миндубаев. Суд постановил починить системы теплоснабжения и канализации. А глава района даже был оштрафован на 1000 руб. Немного, но зато каково моральное удовлетворение: прижали-таки власть!
Меж тем и у коммунальщиков деньги сразу нашлись. К моему приезду они уже заменили отопительный стояк в третьем подъезде. "Вот он, рай, - радуется пенсионерка В. Присяжная. - Можно по квартире в кофте ходить". Мусор перед домом убрали, отходы канализации, несколько лет сливавшиеся под дом, откачали. "Каждый день следователи прокуратуры звонят нам и спрашивают, идет ли ремонт", - говорят жильцы.
За эти годы у жителей дома N 18 накопился порядочный долг за услуги ЖКХ. Но пока платить жильцы не намерены. Одна из жительниц мятежного дома Ольга Барсукова уже выиграла суд. Она предоставила видеокассету с заснятыми горами мусора у дома и акт санэпидстанции, засвидетельствовавший низкую температуру. Судья списал половину долга.
А как иначе? Есть же предел терпению. Коммунальщики думают, что они монополисты. Неправда это. Главный монополист - население. Ведь то, что сделали в Победителе, можно повторить где угодно.
Е. ШАВРИНА, певица:
- МОИ родственники живут в Тюмени. Пенсия одной из сестер - 2 тысячи. Ее сын, сотрудник МВД, уже 4 месяца не получает зарплату. А плата за квартиру (небольшую, кстати) составляет 1900 рублей. Если бы не моя помощь, не знаю, как бы жили мои родные. Наше государство загоняет в могилу простых людей, жутко поднимая плату на коммунальные услуги.
Унитаз в законе
Я слышала, что теперь нельзя будет без разрешения даже окна в квартире поменять или металлическую дверь поставить? Неужели это правда?
НОВЫЙ кодекс запрещает перепланировку без согласования. Но в ст. 25 Жилищного кодекса указано, что к перепланировке и переустройству относятся только те изменения, которые вносятся в технический паспорт. "Паспорт утверждает бюро технической инвентаризации. И в разных регионах требования отличаются. Но, как правило, если не нарушается конструкция дома или квартиры, можно делать небольшой ремонт. Скажем, заменить старую раковину на новую. А вот чтобы поставить джакузи в два раза больше, потребуется согласование", - объясняет специалист Федерального агентства по строительству и ЖКХ.
А. КУДРИН, министр финансов:
- ХОТЕЛ сделать перепланировку, но теперь, видно, откажусь. Правила всевозможных согласований, принятых в Москве, делают походы по чиновникам похожими на круги ада. Конечно, в некоторых случаях согласования нужны. Ведь плохо, когда у тебя над спальней сосед оборудовал туалет. Но как бы упростить общение с чиновниками, которое известно чем заканчивается?
Долгожданное недоступное
Депутаты, разрабатывая новый закон, обещали, что улучшатся условия ипотеки. В чем выражаются эти "улучшения"?
ТЕПЕРЬ, по ст. 10 Федерального закона "Об ипотеке", ипотечный договор не нужно будет оформлять у нотариуса. Такая услуга обходилась примерно в 1,5% от стоимости сделки (за квартиру в 50 тыс. долл. приходилось отдавать 750 "зеленых"). Все это замечательно, только покупать жилье в рассрочку мешают высокие проценты, сложные условия получения кредита и короткие сроки его возврата. А все эти проблемы новые законы пока не решили.
С. ГОРЯЧЕВА, депутат Госдумы:
- Я САМА никогда не помышляла о покупке квартиры в кредит. Для того чтобы брать кредит, нужна стабильность, которой в нашей стране нет. При такой нищете никакая ипотека не заработает. Новый Жилищный кодекс работает против среднего класса. Все принятые документы не помогут людям решить проблемы с жильем.
Как выгнать жену из дома
Слышал, что по новому Жилищному кодексу лишить человека жилья стало проще. За что теперь меня могут выселить из квартиры?
В ЖИЛИЩНОМ кодексе действительно стало больше условий, при которых можно выселить человека. Раньше, даже если квартира принадлежала одному из супругов, но прописаны в ней были оба, в случае развода выселить бывшую жену или мужа было сложно. Теперь согласно ст. 31 квартира остается владельцу, а другой супруг выезжает. Есть еще нововведение. Если у вас муниципальное жилье, ст. 83 позволяет выселить вас за неуплату коммунальных услуг в течение 6 месяцев. Кроме того, из квартиры могут выгнать, если вы устроили у себя дома склад товаров или превратили квартиру в офис.
А. МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы:
- ЭТО правильно - выселять надо. На Западе происходит то же самое, без всяких сожалений и, простите, соплей. У меня есть подруга, чемпионка мира по фигурному катанию. Пока она в течение полугода каталась по разным странам на соревнованиях, у нее дом в Америке за неуплату отобрали. Пришлось покупать другой, уже на окраине города. Вот вам действие закона.
От редакции
В предыдущих номерах "АиФ" (NN 50, 2004 г., 5, 9, 2005 г.) мы давали практические разъяснения по самым острым и наболевшим вопросам, возникающим у наших читателей по поводу нового Жилищного кодекса. Эту же практику мы продолжим в будущем. А в этот раз постарались рассказать о реальной ситуации на местах, показать, что новый закон еще недоработан. Законодателям стоило бы для начала опробовать свои предложения в рамках эксперимента в нескольких регионах, а не распространять очередную недоделанную реформу на всю Россию.
Скажи квартире "прощай"!
Власть таки прижали
Е. И в л е е в а, Москва
Б. Р а к и т с к и й, Череповец
И. К е з и н, Ульяновск
Квартирные вопросы (08.01.2003)