ВСЕ московские спасатели независимо от их ведомственной принадлежности - мужественные парни, которых не смутит никакая опасность. Но, как выяснилось, борются они не только с нашими неприятностями, а вынуждены тратить силы на борьбу... между собой.
НЕТ, до разборок на объектах дело, слава Богу, не доходит. Но в руководящих кабинетах идет перманентная конкурентная борьба. Государственная служба не теряет надежды вернуть монополию на наши несчастья. У коммерческой - свои амбиции и резоны: терять самостоятельность они не хотят.
Госсистема
ЛИКВИДАЦИЯ всякого рода ЧП в Москве была прерогативой государственной системы гражданской обороны (ГО). Цель - не только спасти, но и научить спасаться самостоятельно. Специалисты ГО обучали граждан заполнять бомбоубежища, правильно обращаться с противогазами и многому такому, что могло пригодиться на случай всемирного потопа или атомной войны.
С годами система слегка видоизменилась, примкнув к МЧС. Раньше мэр был просто начальник ГО, сегодня Юрий Лужков - главный спасатель Москвы. При нем - Комиссия по ЧС во главе с 1-м вице-премьером Борисом Никольским. При комиссии - Главное управление (ГУ ГО и ЧС). В Главное управление входят: 10 окружных, а также Московская городская поисково-спасательная служба (МГПСС). В подчинении у МГПСС: 7 поисково-спасательных отрядов (ПСО), 1 аварийно-спасательный, 1 поисково-водолазный, 23 спасательных станции на воде. Итого госспасателей в Москве около 700 чел. Скоро к ним присоединится ПСО диггеров (специалистов по подземным коммуникациям).
Как объяснили в пресс-службе, ГУ ГО и ЧС - это и есть "рабочий орган по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Москвы (в пределах кольцевой дороги) и в аэропортах". Их специализация - широкомасштабные техногенные катастрофы, ураганы, взрывы. В промежутках между глобальными потрясениями ГО-спасатели помогают москвичам ликвидировать последствия их личных ЧС. Но учтите, что дверь открыть без ключа, сбежавшую от хозяев змею поймать госспасатели помогут, но снимать орущего котенка с дерева не поедут. Не тот масштаб.
Финансируют ГУ ГО и ЧС с двух сторон: руководящий состав (офицеры) получают зарплату от федеральных властей, гражданскому персоналу, в том числе и самим спасателям, платят из городского кармана. На это московским властям не жалко 100 млн. руб. в год. Из которых лишь 25,6 млн. руб. выделяют на содержание собственно поисково-спасательной службы и чуть больше 2 млн. руб. - на инспекцию по маломерным судам. Куда идут остальные три четверти средств? Бюджет в подробности по таким мелочам не вдается.
Частники
ПЯТЬ лет назад в городе появились кустарные отряды энтузиастов, самый жизнеспособный из которых - Московская служба спасения (МСС). Сначала это был информационный центр, куда стекалась вся информация о больших и маленьких ЧП с участием горожан. В зависимости от ситуации на другом конце провода оператор быстро переадресовывал звонок, к примеру, в "скорую помощь", пожарникам, в "Мосгаз", "Мосводоканал" или в ГУ ГО и ЧС. Со временем служба обзавелась собственными группами оперативного реагирования. В каждой - водитель-ас, врач со стажем работы в "скорой помощи" не менее 5 лет, собственно спасатель и командир. Сейчас таких групп четыре. Руководитель службы Александр Шабалов считает, что еще две-три группы, и будет достаточно для города в целом. Работа спасателей - это наши с вами несчастья: от серьезных ДТП до кастрюли, застрявшей на голове. А частности - наши двери и звери. По зверям статистики не ведется, а ключи москвичи теряют так часто, что рабочий день спасателей иногда превращается в "день открытых дверей".
МСС отделена от государства в том смысле, что ни федеральные, ни городские власти на ее существование денег не дают. Расходы службы частично покрывают коммерческие вызовы. Если нет угрозы жизни, за услуги спасателей нужно заплатить. Основной источник доходов МСС - справочная служба для владельцев "мобильников". Как утверждают в пресс-центре московской СС, в день операторы принимают до 15 тыс. звонков. Справочных - половина.
Заклятые друзья
РУССКАЯ версия службы спасения уступает американскому аналогу в быстродействии и техническом оснащении. У них нормативное время прибытия на место происшествия - 3 мин. У нас - 15. Сможем ли мы когда-нибудь догнать "продвинутых янки"? Чиновникам чуждо бездействие. Комплексная целевая программа по усовершенствованию процесса предупреждения и ликвидации последствий ЧС на территории столицы разработана и рассчитана на ближайшие пять лет. Шесть вертолетных площадок, тренажеры, развитие базы и нормативной, и технической, и базы отдыха, системы оповещения жителей об опасности, и профессиональные конкурсы спасателей не забыты... Неотложных дел - на 23 листа и 2 с лишним млрд. руб. Но в Мосгордуме, например, сей документ эйфории не вызывает. По мнению депутатов, цена вопроса изрядно завышена. На такие средства можно новую службу с "нуля" организовать! Оппонентам ближе другой вариант: служба ГО пускай себе существует и развивается, а горожанам предлагается платить за содержание МСС. Но кто сказал, что москвичам это будет под силу? Тем более что граждане уже платят городу налоги, за счет которых власти содержат спасателей ГУ ГО и ЧС.
Логика подсказывает, что больше одной службы спасения - это много даже для такого мегаполиса, как Москва. Казалось бы, чего проще: взяли лучшие свои наработки и заключили союз. Если есть в городе информационный центр, неплохо себя зарекомендовавший, зачем создавать альтернативный? Служба спасения нужна городу. В каком виде - в конечном итоге решать властям. Личные амбиции руководителей, косность чиновников ставят под угрозу спасение горожан. Можно дождаться, пока службы задушат друг друга в объятиях. Но станет ли от этого лучше москвичам?
P.S. И еще одна проблема, о которой уже писала наша газета. У службы спасения города нет легко запоминающегося телефона. Господа чиновники, если вам так трудно это сделать, может быть, отдать службе спасения телефонный номер справочной мэрии: 777-77-77?
Третий лишний... космодром?