ТО, ЧТО с нашим производством надо срочно что-то делать, совершенно очевидно. Крайне низкий уровень жизни - это следствие его печального состояния. Но вот что делать?
НА ЭТОТ счет существует два мнения. Первое: "Поддержим отечественного производителя!" На практике это означает госкредитование предприятий, льготы по налогам, пошлинам, тарифам на энергоносители.
Второе мнение: нужны не льготы, а условия для эффективной работы.
А теперь давайте посмотрим, как идут дела у приверженцев этих двух подходов.
Сказать, что государство совсем бросило предприятия на произвол рыночной судьбы, было бы несправедливо. Хоть понемногу, но разными видами господдержки пользовались многие. А помногу - лишь некоторые: "Пряников сладких всегда не хватает на всех". Кого-то сочли приоритетным, кто-то поближе к власти, кто-то чиновника сумел "заинтересовать".
Например, московское правительство решило во что бы то ни стало вытащить два автозавода - ЗИЛ и "Москвич". Только перечень статей, по которым шла поддержка, - на несколько страниц. Тут и из казны прямое финансирование на разные нужды, и кредиты, и налоговые льготы, и списание, и даже выкуп долгов. Московское правительство обязывало городские организации покупать только машины ЗИЛа и "Москвича", даже давало на это деньги. Вот цифры разных расходов по ЗИЛу: 1996 г. - 168,1 млрд. руб.; 1997 г. - 482,9 млрд. руб. Это неполный перечень и только за два года.
Итог: в 1999 г. столичное правительство признало, что оба предприятия по-прежнему убыточны. Но... велело опять "оказать помощь в пополнении оборотных средств за счет средств фонда поддержки промышленности".
Аналогичная ситуация на ВАЗе, в финансово-промышленной группе "Русхим" и на других "придворных" предприятиях.
80% российских предприятий сегодня - потенциальные банкроты. В их числе все те, кто из года в год поглощал сотни миллиардов бюджетных денег. Это для них три года назад создали даже бюджет развития. Из него выдавали фактически бесплатные кредиты. Возврат составил всего... 16%. Нынешняя цифра бюджета развития на 2000 г. - 26,8 млрд. руб. (сравните: предполагаемые затраты на здравоохранение - 16 млрд. руб., образование - 32 млрд. руб.). Эти деньги - для тех самых 80% "дохлых" предприятий!
А что же остальные 20% удачливых? Здесь, кого ни возьми, или вообще без господдержки, или по минимуму. Но при этом акции, например, ГАЗа не только котируются на бирже (в отличие от вышеназванных автозаводов), но и растут в цене. За семь лет существования оборот компании "Вимм-Билль-Данн" вырос с 10 тыс. долл. в день до 1 млн. долл.! Госпредприятие ЦКБ "Мортехника" в 1997 г. выпустило продукции на 100 млн. руб., в 1998 г. - на 160 млн. руб., а нынче и того больше! И их руководители считают: поддерживать производителя только потому, что он отечественный, пагубно!
Халява не впрок
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ совета директоров компании "Вимм-Билль-Данн" Павел Дудников: "Когда кому-то дают льготу, то перераспределяют в его пользу деньги налогоплательщиков. Это аморально и несправедливо. Никакая халява не приводит к эффективной работе".
Глава концерна "Панинтер" Александр Паникин уверен: "Льготы нужны бюрократам. Для того чтобы они могли "законно" получать свою долю прибыли и держать всех на привязи".
Что это, высокомерие удачливых? Да нет, все они в один голос говорят, что производство очень даже нуждается в помощи государства. Но! Поддерживать своего производителя можно и нужно только одним - введением для всех одинаковых правил игры! Это первое. Второе - необходимо банкротить неэффективные предприятия, те, что впустую перемалывают ресурсы, а товар их никому не нужен! Третье - исключительно важна и нужна разумная налоговая политика.
Именно такой подход к своему производителю демонстрируют все развитые страны. Вот пример.
Несколько лет назад сталелитейная промышленность США оказалась в упадке. И тут возникла возможность заказа, который обеспечил бы ей работу на 2 года. Что делает правительство? Вы думаете, отдает этот заказ своим сталелитейщикам? Оно устраивает конкурс, который выигрывает... японская фирма. Вот как объясняет такой "непатриотизм" Д. Рохан, директор консультационной службы компании Pricewaterhouse-Coopers: "Можно было заставить покупать трубы у своих сталелитейных компаний. Но за эту пару лет они отстали бы еще больше, кризис затянулся. А американский бюджет ежедневно терял бы от задержек в добыче нефти 4 млн. долл".
Это - о пользе равных правил игры, которые у нас никак не приживаются. Теперь о том, что мешает нашим предприятиям дышать.
Зачем директору завод
ПО СВИДЕТЕЛЬСТВУ специалистов, 60% проблем отечественного производства связаны с плохим управлением. "Руководители предприятий не заинтересованы в хорошей работе, - считает сотрудник аппарата Комитета Госдумы по промышленности И. Асламазов. - Они сдают здания под офисы, рынки, автосервисы и т. д. Основная сумма оплаты за аренду идет наличными директору в карман. Это цинично уже само по себе. Но они еще и зарплаты себе назначают по 60-80 тыс. руб.! А рабочие, простаивающие отнюдь не по своей вине, получают по 600-700 руб. Налогов ноль. Такие предприятия нужно банкротить, а не подкармливать.
И в то же время я не знаю случая, чтобы предприятие, имея сильного, грамотного руководителя, не выкарабкалось".
Налоговый рэкет
ЛЮБЫМ путем и немедленно власти хотят набить скудный госбюджет. Хоть шкуру спустить. Все словно забыли, что не промышленность кормится от страны, а наоборот - страна кормится от промышленности, то есть налогов с нее.
В приведенной таблице - финансовые показатели среднестатистического предприятия, прибыльного (рентабельность 20%) и выплатившего все налоги. Налог на чистую прибыль (а это, между прочим, 35%) платить не из чего, так как высокорентабельное предприятие работает в убыток.
Эти простые цифры говорят об отношении власти к производству лучше, чем все заверения в поддержке реального сектора экономики.
В развитых странах налоговая политика помогает тому, кто хорошо работает. Например, все средства на расширение и модернизацию (от станка до калькулятора) вычитаются из налогооблагаемой базы. У нас все наоборот - по закону даже необходимое оборудование разрешено приобретать, только уплатив все налоги. В результате предприятия не могут вкладывать собственные средства в развитие производства, а уж тем более привлекать кредиты!
И еще пример. Считается, что ставка НДС ниже 18% стимулирует производство, а выше - тормозит. Поэтому на Западе, там, где случается перепроизводство какого-то товара, НДС намеренно поднимают выше 18%, чтобы сократить это производство. А у нас НДС - 20%. Тоже намеренно?
То, что налоговая система у нас бессмысленная, признают все. Но она продолжает функционировать. Почему? Значит, удовлетворяет чьи-то интересы. Чьи? Очевидно, прежде всего - бюрократии. Ведь такие налоги вынужденно загоняют предпринимателей в тень, делают их в глазах общества полукриминальными субъектами. Этот произвол кормит взятками и консервирует власть чиновников.
Все мы хотим стабильности и достатка. Значит, нам нужны рабочие места, которые кормят людей и дают устойчивые доходы в бюджет.
В РОССИИ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРПЛАТЕ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ 2,1 трлн. руб. Зарплату выгоднее выдавать... чайниками