ПОЧТИ 40% российской земли непригодны для жизни. Зима там длится 10 месяцев в году, резкие перепады температур вредны для здоровья. Есть еще одна страна, схожая с Россией по климатическим условиям, - Канада. Она решила проблему "северов" просто: там (на канадских "северах") практически никто не живет. У нас же на вечной мерзлоте обитают ни много ни мало 26,7 млн. чел.
Суровая реальность
РОМАНТИКУ советских времен, призывы осваивать непригодные для жизни территории придумали не просто так. Север весь прошлый век являлся для нашей страны "форпостом": от вражеских Соединенных Штатов СССР отделял лишь океан. Сегодня советская "романтика" обернулась для государства огромными тратами федерального бюджета. Так нужен России Север или нет?
Маленькая Япония бьется за каждый клочок земли. Да что Япония! Любая страна мира не отказалась бы от лишней пяди, пусть даже запорошенной снегом. А российские северные регионы на 80% обеспечивают всю страну рыбой и морепродуктами, на две трети - лесом. Здесь основные запасы углеводорода, фосфора, алюминия, газа, кобальта, меди, никеля. Здесь добываются 100% российских алмазов и 75% такой ценной на мировом рынке нефти.
Это с одной стороны. С другой - ремонт теплотрасс, строительство, дороги и т. д. обходятся казне в 6 раз дороже, чем на остальной территории России. Для того чтобы содержать одного человека на Севере, государству нужно тратить от 16 до 23 тыс. рублей в год. (В среднем по России этот показатель - всего 5 тыс. руб.) Плюс еще с советских времен надбавки к зарплате и пенсии за трудные условия жизни. Сейчас это - 195 млрд. руб. А "северный завоз" (доставка топлива и продуктов) - по 40 млрд. руб. каждый год. Колоссальные суммы!
"Раньше на месте месторождений строились города, - говорит замминистра экономического развития и торговли Мухамед Циканов. - Например, Мирный был построен исключительно для добычи алмазов, вся экономика города была ориентирована на это. Нефтеюганск - для добычи нефти. Были созданы города для добычи газа и т. д. Если добыча остановится - город встанет".
Грубо говоря, правительство от "северов" уже готово отказаться. Теперь оно думает, как бы переселить людей в приграничные районы Дальнего Востока или еще куда-нибудь, где хорошие климатические условия и дефицит населения. А в тех местах, где надо что-нибудь добывать, внедрить "вахтовый метод".
Переселение
НО НЕ все так просто. То, что сделано было за весь прошлый век, разом не перечеркнуть - люди "пустили корни" в вечную мерзлоту. Не так просто бросать обжитые дома, друзей, работу... А видели вы, как живут в том же Ханты-Мансийске? Кирпичные многоэтажные особняки, на улицах - сплошь иномарки. Среднемесячная зарплата в стране - 4 тысячи рублей. В Республике Саха-Якутия - 11 с половиной, в Чукотском автономном округе - 22 с половиной тыс. руб., в Корякском автономном округе - почти 15 тысяч. Куда люди уедут от таких зарплат? А от больших "северных" пенсий?
Из 26,7 миллиона человек в очереди на переселение пока стоят только 814 тысяч. Для их переселения опять же нужны деньги. Нельзя сказать, чтобы их не выделяли. На решение жилищных вопросов в 2003 г. казна дала 812,1 млн. рублей. Плюс Мировой банк - 80 млн. рублей. Только все эти деньги - лишь тридцать шестая часть необходимой суммы. Подобными темпами закончить свой проект правительство сможет через 135 лет.
А пока деньги, выделенные на "север.а," проваливаются как в черную дыру. Неделю назад Минфин закончил проверку использования средств, которые государство выделяет на "северный завоз". Результаты оказались неутешительными: от 40 до 50% проходят по графе "нецелевое использование".
"Мы провели 20 проверок. Большинство из них - по республикам Алтай и Тыва, но были и другие регионы, - рассказывает Александр Ахполов, руководитель департамента финансового контроля Минфина. - Часто оказывалось, что конкурс среди фирм, которые будут заниматься "северным завозом", выигрывала компания, цены у которой были на 30% выше, чем у остальных. Понятно, что выиграть подобная фирма не могла в принципе. В некоторых случаях продукты, мазут или уголь бесследно исчезали..."
В прошлом году прокуратура уже возбудила 20 уголовных дел по разворовыванию "северного завоза"... Но начиная с 1998 года объемы финансирования лишь увеличились втрое. Чиновников понять можно: уменьшить закупки, даже если понятно, что половина из них до народа не дойдет, значит вызвать социальное недовольство. Так что "север.а"- дело тонкое.
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ. Разговоры в пользу бедных