ВСЕ МЫ - клиенты Пенсионного фонда РФ. Каждый платит туда взносы и, если верить концепции пенсионной реформы, имеет там личный счет. Уже два года руководство ПФР инвестирует наши деньги в какие-то особо ценные бумаги, которые, по словам председателя г-на Зурабова, приносят солидный процент, - в прошлом году доходы ПФ выросли на 30%.
ПЕНСИОННЫЙ фонд РФ - богатейшая организация. В 2003 году его доходы должны составить 822 млрд. 841 млн. 400 тыс. рублей. Это равняется примерно третьей части госбюджета. С той только разницей, что из бюджета финансируются вся армия, госаппарат, врачи и учителя и даже частично пенсии. А из ПФ - только пенсии. Почему же в таком случае старики у нас такие бедные?
По данным Счетной палаты РФ, на пенсионеров расходуется примерно 78,4% средств ПФ. Чуть больше одного процента идет на содержание самого фонда. Каждый пятый собранный рубль (если быть точным, 18,3% собранных взносов) образует "остаток свободных средств". Каждый месяц на счетах ПФ резервируется больше сотни миллиардов рублей.
Начнем с расходов на центральный аппарат. В 2001 году (это самые свежие данные, расходы по прошлому году пока не обнародованы) его содержание стоило без малого 7 млрд. рублей.
Больше трех миллионов ушло на взносы в Международную ассоциацию социального обеспечения. Вдвое больше потрачено на международное сотрудничество. 15 миллионов вложили в подготовку кадров. Почти 200 миллионов - зарплата. Пять миллионов - премии. Еще 15 миллионов - дотации на питание. 7 миллионов - медицинское обслуживание. На проезд в общественном транспорте - 2 миллиона. Сверх того Пенсионный фонд подписал своих сотрудников на журнал "Пенсия". Подписка стоила почти 17 миллионов рублей. Ну и прочие расходы. Например, в 2001 г. ПФ приобрел 12 автомобилей, в том числе 8 легковушек "Киа". Всего же в пенсионном гараже - 29 единиц автотранспорта.
Впрочем, личные расходы - далеко не самые интересные статьи пенсионного бюджета. Гораздо любопытнее, как фонд распоряжался теми самыми "свободными средствами".
Надо сказать, что эти средства не давали покоя еще прежнему руководству ПФ. В 1992-1995 годах верхушка региональных отделений активно открывала на эти деньги собственные банки. Все они рано или поздно "полопались". Деньги не могут вернуть до сих пор. Вот один из примеров по московскому отделению ПФ. Аудитор Счетной палаты Геннадий Батанов даже передал соответствующие материалы в прокуратуру.
История такова: в 1995 году управляющий Л.Чумаков (он и теперь служит там управляющим) передал 382,6 млн. рублей в резервный фонд Республиканского социального коммерческого банка. В 1997-1998 годах эти деньги были выведены в коммерческие банки - АМБ "Русский национальный банк" и АКБ "Юнибест". Больше их никто не видел.
После того как бесславно завершилась эпопея с "пенсионными" банками, Фонд некоторое время не имел права проводить коммерческие операции с деньгами стариков. Однако в 2001 году вновь появилось постановление правительства "О размещении временно свободных средств Пенсионного фонда РФ". На 11,5 млрд. рублей были приобретены государственные ценные бумаги. Операция прошла успешно. В октябре прошлого года Фонд заработал дивиденды - 1,38 млрд. рублей.
Мало кто знает, что уже с начала 2002 г. операции с пенсионными деньгами стали делом вполне законным. Пенсионный фонд официально приобрел на 34 млрд. рублей рублевых и валютных облигаций. И далеко не все осведомлены о том, что с 2003 года мы сами можем выбрать компанию, которой хотелось бы доверить управление пенсионными взносами. Причем это может быть и не ПФ.
У потенциального пенсионера есть две возможности: оставить деньги в распоряжении государства или передать их частной управляющей компании. Если выбор не будет сделан - деньгами автоматически займется государственная управляющая компания. Такой компанией без всякого конкурса назначен Внешэкономбанк.
Почему именно через этот банк пойдут деньги пенсионеров? Начальник социального департамента Правительства РФ Евгений Гонтмахер сказал: "Для создания "с нуля" управляющей компании потребуется очень много усилий. ВЭБ не идеальный выбор, но другого пока нет". Зампред Внешэкономбанка Василий Кирпичев говорит: "Мы - агенты государства по многим направлениям. ВЭБ будет управлять средствами не по своему усмотрению, а в соответствии с инвестиционной декларацией, утвержденной правительством".
"Именно то, что ВЭБ - "агент по многим направлениям", нас и смущает, - заявил финансовый эксперт КонфОП Антон Ковалев. - С одной стороны, ВЭБу доверено обслуживание внешнего долга России, и он заинтересован в привлечении дешевых средств. С другой стороны, деньги будущих пенсионеров должны вкладываться под максимальные проценты. А может быть, пенсии вообще пойдут на расплату по внешним долгам? Не говоря о том, что банк - коммерческая организация. Как общественность сможет ее контролировать?"
Ну, предположим, ВЭБ наши деньги вложит. А когда нам приходить за процентами? Знаете, сколько времени занимает путь с момента, когда работодатель заплатил взносы в ПФ, до момента, когда они осели на счете будущего пенсионера? Полтора года. Сначала - налоговая инспекция, затем - Пенсионный фонд, потом - Внешэкономбанк, а инфляция тем временем не дремлет. К тому же на каждом этапе существуют возможности и для задержек, и для злоупотреблений.
До 1 июля этого года ПФ должен направить всем работникам уведомления о состоянии их счетов, до 1 октября - список частных управляющих компаний, допущенных до операций с деньгами. До 1 декабря граждане должны выбрать. По идее, частные компании должны пройти строгий отбор. Однако как их будут отбирать, пока не ясно. Вообще с реформой ничего еще толком не ясно, кроме одного: государство делает все возможное, чтобы Пенсионный фонд не делился деньгами с частным бизнесом. Если люди не определятся с выбором, в будущем году ПФ займется инвестированием 120 млрд. рублей. Это хорошие деньги. Но поступит ли на наши счета вся прибыль?
P. S. Мы попросили ПФ прокомментировать этот материал. Фонд отказался.
Реформа застряла