Год, прошедший с начала борьбы с коронавирусом, правоохранителям всего мира запомнится всплеском самых разнообразных преступлений. Рост числа убийств, случаев насилия в отношении женщин и детей, торговли людьми, незаконного ввоза мигрантов – во многом результат пандемии. Как же на этом фоне выглядит Россия?
В Киото прошёл XIV Конгресс ООН по предупреждению преступности, на котором раз в 5 лет делегаты со всего мира обсуждают основные направления международного антикриминального сотрудничества. Главным вопросом в этом году стали мировые тенденции развития преступности в период пандемии COVID-19.
В документах, подготовленных для участников конгресса, картина была нарисована весьма мрачная. Отмечалось, что пандемия резко изменила мир. Она ввергла в нищету миллионы людей. Режимы изоляции открыли возможности для бурного развития новых незаконных рынков. Потому заметный рост преступности в мире после года ковидного кошмара выглядит закономерным.
Меньше убивают, больше воруют
И вот что удивительно – в России, вопреки некоторым пессимистическим прогнозам, власти смогли справиться с угрозами, и уровень преступности в период пандемии практически не изменился. И хотя больше половины всех преступлений по-прежнему составляют хищения чужого имущества – кражи, мошенничества, грабежи и разбои, количество зарегистрированных в 2020 г. преступлений, по данным ГИАЦ МВД РФ, увеличилось всего на 1% – до 2 млн. При этом 70% из них – небольшой или средней тяжести. Вместе с тем сократилось количество убийств и покушений (на 3,2% – до 7,6 тыс.), число погибших (на 5,2% – до 22,7 тыс.) и получивших тяжкий вред здоровью (на 7% – до 35,6 тыс.). Материальный ущерб от преступлений также снизился на 18% (до 512,8 млрд руб.). К уголовной ответственности привлечено 852,5 тыс. человек (–3,6%), 64% из которых не имели постоянного источника дохода, а треть были ранее судимы.
Динамика экономических и коррупционных преступлений тоже существенно не изменилась. Большую часть из них составляют мошенничество и взяточничество. Размер причинённого ими ущерба – 339,5 млрд и 58,3 млрд руб., из которых добровольно было погашено лишь 16% и 14%. Самыми криминализированными отраслями экономики остаются финансово-кредитная и внешнеэкономическая, ЖКХ и потребительский рынок, лесо- и рыбопромышленный комплексы, а также ТЭК.
А вот в госбюджет руку стали запускать чаще: 1,8 тыс. преступлений связано с посягательствами на средства, выделяемые на реализацию гособоронзаказа и 12 приоритетных нацпроектов, самыми лакомыми из которых оказались «Демография», «Жильё и городская среда», «Образование», «Здравоохранение», а также «Безопасные и качественные автодороги».
Самый же большой рост, причём не только в России, показала киберпреступность (+74%) – за год 510 тыс. преступлений. Это объясняют глобальным уходом на удалёнку. В интернете и с помощью мобильной связи деньги граждан мошенники всех мастей уводили по всему миру. В России – особенно в крупных городах. А раскрывать киберпреступления сложно копам во всех странах, поскольку преступники пользуются программами, путающими их следы, и концы во всемирной паутине найти весьма сложно. На проблеме киберпреступности в своём выступлении на XIV Конгрессе ООН сделал акцент и глава МВД РФ Владимир Колокольцев: «Россия, как и многие другие страны, видит решение в разработке под эгидой ООН универсальной конвенции о противодействии информационной преступности. В документе следует учитывать принципы суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела государств».
Терроризм и биобезопасность
Ещё одна проблема, о которой также говорил Колокольцев, – это усиление угрозы терроризма. В России за период пандемии произошёл скачок террористических (+29,7%, до 2,3 тыс.) и экстремистских (+42,4%, до 833) преступлений. И хотя преступные замыслы в подавляющем большинстве случаев удаётся вскрывать ещё на стадии подготовки, это не повод расслабляться. Тем более что террористы вовсю используют тот же интернет, а значит, как и в случае с мошенниками, бороться приходится с новыми, постоянно развивающимися технологиями.
Пандемия продемонстрировала уязвимость к таким новым формам терроризма, как кибератаки на критически важные объекты инфраструктуры. В этой связи одной из серьёзных проблем остаётся недооценка опасности существующих киберугроз в масштабах всей страны. Это делает частные и государственные организации особенно уязвимыми для кибератак, когда после успешного взлома их инфраструктуры проблема вовремя не распознаётся и не устраняется, в результате чего похищается или шифруется конфиденциальная информация, доступ к которой открывается за выкуп.
Ещё одна проблема – биотерроризм. В сентябре 2020 г. Управление ООН по наркотикам и преступности призвало государства-члены повышать уровень готовности к реагированию на подобные угрозы. В России целый блок антитеррористических мер закреплён в ФЗ «О биологической безопасности в РФ», принятом в декабре 2020 г. Систематический анализ, биозащита и биоразведка, внедрение мер защиты потенциально опасных биологических объектов и т. д. – всё это теперь будет применяться для предотвращения терактов и диверсий.
В период пандемии в зоне повышенного внимания правоохранителей находилась также медицинская и фармацевтическая сферы. За 2020 г. было выявлено 13 фактов незаконного осуществления медицинской или фармацевтической деятельности (+62,5%), 3 факта незаконного производства лекарств и медизделий (–57%) и 122 факта оборота недоброкачественных или фальсифицированных лекарств и биодобавок (+9%).
Несмотря на закрытие границ и сокращение грузопассажирских перевозок, не утратила актуальности и проблема трансграничной преступности. На таможне за год изъято 9 тонн наркотиков (на 680 млн руб.), 803 тонны санкционной сельхозпродукции и 13 млн единиц контрафакта (на 4,6 млрд руб.). Чаще всего подделывались одежда и обувь, детские игрушки и игры. Реже – автозапчасти и аксессуары, бытовые приборы, парфюмерия и косметика, сумки и часы.
Отдельно в своём выступлении на конгрессе министр остановился на участии МВД РФ в борьбе с распространением COVID-19. По его словам, координацию обеспечивал специально созданный штаб. Сотрудники полиции контролировали соблюдение режима самоизоляции. Ежесуточно на патрулирование улиц выходило до 50 тыс. человек. В поле зрения находилось 13 млн граждан, получивших постановления об изоляции. Медикам полиция оказывала содействие в исполнении решений о принудительной госпитализации заболевших, а подразделениям Роспотребнадзора – в части контроля за лицами, прибывшими из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.
Мнение эксперта
«Во многом это результат отказа от «палочной системы»
Что показала статистика МВД за 2020 год?
– В самом начале первой волны коронавируса нас пугали небывалым ростом насильственной преступности. Однако она не только не выросла, но и показала тенденцию к сокращению. И здесь важными представляются два обстоятельства. Первое: любое снижение количественных показателей преступности свидетельствует о повышении эффективности работы полиции. И второе: наконец-то удалось преодолеть наследие 90-х – пресловутую «палочную систему» в отчётности.
Ведь как было раньше? К примеру, в отделе органов внутренних дел за год было раскрыто 10 разбойных нападений, а за следующий – 8. Но если показать меньше, скажут: работать стали хуже, провалили оперативную работу, не регистрируете преступления и т. п. Так и подтягивали количество: мол, у нас всё хорошо, преступность растёт, а мы бдим, раскрываем и пресекаем. Это была своего рода статистическая пирамида, когда из ложного понимания эффективной работы показатели просто натягивались и не отражали реального положения дел. Сегодня, слава богу, разобрались, что снижение количества преступлений не трагедия и не показатель плохой работы, а очень даже наоборот.
Да и на деле получилось, что по сравнению со многими нашими зарубежными партнёрами у нас сегодня гораздо более благоприятная ситуация как с обеспечением правопорядка, так и с противодействием наиболее опасным преступлениям против личности и собственности. Нашей полиции удалось не только удержать уровень преступности, но и обозначить те направления, где можно добиваться положительной динамики.
Да, развитие информтехнологий, перевод многих услуг в онлайн и т. д. обусловили рост киберпреступлений. Эта проблема актуальна не только для России, и ни одна страна мира пока не выработала универсальных рецептов противодействия угрозам, которые несёт в себе глобальная сеть. Но никто не собирается отступать. Сегодня многие угрозы купируются ещё на стадии преступного замысла, есть полномочия и возможности для блокировки и удаления вредоносного контента, а технические возможности и оснащение позволяют решать задачи практически любой сложности в сфере обеспечения кибербезопасности страны и граждан.
Но и нам с вами необходимо быть внимательными и своей доверчивостью или желанием сэкономить не играть на руку мошенникам. А родителям внимательно следить за тем, какая информация в сети пользуется популярностью у их детей. Это первый шаг к тому, чтобы уберечь их от убийственного в прямом и переносном смысле контента. Ведь только вместе мы сможем приблизить ту самую, казалось бы, недосягаемую эру милосердия.