Без предупреждений
Посёлок Ордынский Краснодарского края основали в 30-х годах прошлого века. Многолюдным он никогда не был, но ещё недавно имел неплохие перспективы для развития. Населённый пункт расположен в тихом и живописном месте посреди лиманов. Поэтому число желающих там поселиться или построить дачу только росло. Всего за несколько лет количество владельцев участков в Ордынском увеличилось с пятидесяти до сотни. Часть людей обзавелись капитальными домами, другие строили планы на стройку и ремонт. Но жизнь посёлка фактически остановилась в один миг, когда к нему закрыли проезд с «большой земли».
Такое решение приняло руководство производственного сельскохозяйственного кооператива «Курчанский», в собственности которого оказалась земля с ведущей к Ордынскому дорогой. Можно подумать, что это стало результатом какой-то чудовищной ошибки или невероятного стечения обстоятельств. Но всё было не так. Владения бывшего рыболовецкого колхоза вполне осознанно продали частникам местные власти. Cлучилось это не за один день. Одним из многочисленных заложников этого шага стал житель Анапы Владимир Жучкин. Двадцать лет назад он купил в Ордынском участок и планировал со временем туда переехать.
«К нашему посёлку всегда вели две дороги, одна из которых до сих пор обозначена на публичной карте Росреестра, — рассказывает мужчина. — Та, что есть на карте — чисто грунтовая, а вторая более или менее облагороженная. Бывший рыболовецкий колхоз отсыпал её щебёнкой для осуществления своей производственной деятельности. Дороги были бесхозными и люди пользовались ими обеими по своему усмотрению. В 2001 году участок, по которому они проходят, взял в аренду ПСК „Курчанский“, правопреемник рыбколхоза. По договору он обязался не препятствовать проезду к посёлку и это условие соблюдалось. Но после продажи ему земли ситуация стала меняться».
ПСК «Курчанский» выкупил владения бывшего рыболовецкого колхоза у администрации Темрюкского района в 2011 году. По сведениям Владимира Жучкина в то время чиновники обещали членам кооператива, что со временем появится новая дорога к посёлку в обход их участка. Её якобы должны были построить нефтяники, чтобы проезжать к своим вышкам. Но этого так и не случилось, а руководство сельхозпредприятия начало видеть угрозу для хозяйства в том, что через его территорию ездят машины. В итоге начались ограничения. Одну дорогу перекопали, а на второй установили шлагбаум, через который ордынцев стали пропускать строго по спискам. При этом для проезда грузового транспорта им каждый раз нужно было просить отдельное разрешение, что стало сдерживать развитие посёлка. Так продолжалось около пяти лет, а 1 октября 2015 года председатель ПСК «Курчанский» Сергей Каратеев вообще без предупреждений запретил проезд.
Угроза пожаров
С тех пор посёлок оказался как будто в блокаде. Правда, у людей всё-таки остался один способ добираться до своих участков — по воде, но эта «дорога жизни» имеет массу ограничений. Во-первых, лодки с моторами есть далеко не у всех (а плыть на вёслах очень долго). Во-вторых, даже при наличии водного транспорта особо не наездишься, потому что он очень прожорлив и цена поездки получается в несколько раз выше автомобильной.
«Лично у меня есть лодочка с маленьким моторчиком, но всё равно с 1 февраля по 15 июня ездить на ней в посёлок запрещено из-за нереста рыбы, — объясняет Владимир Жучкин. — Где-то с декабря, а то и с ноября сильно падает уровень воды и из-за этого тоже добраться практически невозможно. Потом образуется лёд и, короче говоря, как минимум полгода попасть в Ордынский можно только на вертолёте. Некоторые люди не были там уже по два-три года, и получается, что собственность у нах фактически изъята методом ограничения доступа».
А ещё в этих местах бывают сильнейшие ветра, грозящие перевернуть небольшую лодку и погубить людей. Они же могут быстро раздувать пожары по камышу, а из-за отсутствия свободного проезда вопрос защиты посёлка от огня стал очень актуален. Показательный случай произошёл 10 июля 2016 года, когда в Ордынском загорелся жилой вагончик. Для его тушения вызвали пожарных, но охрана отказалась пропускать спецтранспорт через шлагбаум без согласования со своим руководством, на которое ушло десять минут. Эта задержка привела к увеличению площади пожара и материального ущерба от него. Все это подтверждено официальным письмом из противопожарной службы.
После закрытия проезда люди первым делом попытались договориться с руководителем производственного сельскохозяйственного кооператива. Но Сергей Каратеев был непреклонен, отвечая, что по закону не обязан никого пропускать и защищает собственность хозяйства. Мол, вдоль дороги расположены зарыбленные пруды и при свободном доступе туда возникает риск ущерба. Также он заявлял, что никакой официальной дороги к посёлку никогда и не было, а люди пользовались стихийно организованным ими самими проездом.
Помимо всего прочего запрет на проезд оправдывали тем, что были случаи воровства имущества кооператива. Но когда закрыли дорогу и посёлок практически опустел, то уже туда без опасений повадились заглядывать мародёры. У людей стали пропадать лодки, моторы и другая собственность.
Всё тщетно
Чтобы защитить свои права, жители посёлка стали стучаться во все двери. За последние несколько лет они успели обратиться почти везде, куда только могли и много где нашли поддержку, по крайней мере, на словах. В результате накопился ворох документов, из которых можно понять корни проблемы и пути её решения. Например, очень красноречивая выдержка есть в официальном письме, которое было направлено комитетом по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания Краснодарского края в адрес главы Темрюкского района.
Там сказано, что причиной проблемы стали «противоправные действия муниципального образования Темрюкский район при формировании земельного участка в 2001 году для передачи его в аренду ПСК «Курчанский». А именно: «не были учтены требования ФЗ „Об автомобильных дорогах“, а также положения ФЗ „Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ“, согласно которым подъезд к населённому пункту должен осуществляться по автомобильной дороге общего пользования, находящейся в государственной либо муниципальной собственности». Далее говорится, что продажа «Курчанскому» арендуемого участка усугубила ситуацию, а в конце депутаты указывают главе района путь решения проблемы: «Вам необходимо получить согласие от ПСК „Курчанский“ на выдел земельного участка, расположенного под подъездной дорогой к посёлку Ордынский либо решать этот вопрос в судебном порядке, признав договор купли-продажи данного земельного участка ничтожным в интересах неопределённого круга лиц».
Но администрация района так и не смогла выполнить советы депутатов, хотя это письмо было направлено ещё два года назад. Также не принесли результатов и попытки ордынцев добиться открытия проезда через местный суд. Например, одно исковое заявление туда подал житель станицы Курчанской Александр Прощенков. Он акцентировал внимание на нарушении прав детей, которые по закону должны быть в приоритете. В посёлке официально прописана его несовершеннолетняя дочь, племянница и фактически сейчас они не могут попасть к себе домой. Вот только ставка мужчины на детскую тему пока не сработала.
«Я уже почти два года не могу добиться никакого решения районного суда по своему иску, хотя есть же какие-то сроки, — говорит Александр Прощенков. — То заболел, то перенёс, то находятся ещё какие-то препятствия. Мы их оспариваем в краевом суде, он становится на нашу сторону, но приезжаем сюда — и опять какая-то ерунда. На сегодняшний день нужно ждать решения другого суда, касающегося посёлка Ордынского, хотя моё дело абсолютно самостоятельное».
Сомнения и надежды
У самих ордынцев сложилось впечатление, что на уровне района проблема годами не решается из-за того, что кто-то этому сильно мешает. По их рассказам в число соучредителей ПСК «Курчанский» входят люди, которые в своё время занимали важные посты в местных силовых структурах, а сын председателя кооператива работает заместителем главы в администрации района.
«Скорее всего, существует мощное теневое лобби по этому вопросу, которое держит администрацию за ноздрю и не дает ей шевельнуться, — говорит Владимир Жучкин. — А директор кооператива в личной беседе со мной прямо заявил, что бывший прокурор района ему сказал: «Если закроешь дорогу, тебе ничего за это не будет». Мы уже понимаем, что на местном уровне ничего не добьемся из-за «кумовства».
Сомнения и подозрения людей можно понять, ведь они уже столько лет не могут добиться того, на что имеют полное право. Но последние новости дают надежду, что этому спору придёт конец. Несколько месяцев назад прокуратура Темрюкского района понудила местную администрацию через суд обеспечить безопасную транспортную доступность посёлка Ордынского. Правда, пока не понятно, как это будет сделано. В официальном письме Владимиру Жучкину от 25 апреля текущего года власти ссылаются на то, что им отказали в разъяснении способа реализации решения, и поэтому район «не имеет возможности исполнить судебный акт».
Конечно, здесь можно вспомнить разговоры о создании альтернативной дороги, но сами ордынцы не верят в возможность такой стройки из-за её огромной цены, особенностей ландшафта и особого природоохранного статуса территории. Да и вообще-то не очень разумно тратить казённые миллионы, когда есть более простой и логичный путь решения проблемы. О нём говорится в упомянутом выше письме депутатов Заксобрания Кубани. Благо, что в этом направлении сейчас тоже «копают» судя по ответу, который Владимир Жучкин получил из прокуратуры Краснодарского края в конце мая.
В письме прокуратуры подтверждаются выводы о том, что участок с дорогой в посёлок Ордынский был продан с нарушениями двух федеральных законов, а также положений Водного кодекса РФ. В связи с этим Следственный комитет начал проверку всех обстоятельств сделки. К слову есть данные, что земля была продана за бесценок.
Также по инициативе органов прокуратуры края для защиты имущественных интересов государства территориальное управление Росимущества направило в Арбитражный суд Краснодарского края исковое заявление к ПСК «Курчанский» о признании отсутствующим у него права собственности на тот самый земельный участок. То есть, по сути, речь идёт о попытке аннулирования сделки купли-продажи. Остаётся только дождаться результатов этой работы.