В последний месяц 2020 года произойдет много изменений в правовой сфере. Прежде всего завершится срок действия многих отсрочек, временных правил и послаблений, введенных для различных категорий граждан, предпринимателей, финансовых и прочих организаций в связи с пандемией. В частности, это введенные до конца 2020 года правила по постановке на учет по безработице, по исчислению размера пособий по временной нетрудоспособности, по начислению пени и штрафов на неоплаченные услуги ЖКЖ и прочее.
Не исключено, что власти еще примут решение о продлении каких-либо из временных мер. В ноябре 2020 года правительство уже продлило на год упрощенный порядок регистрации лекарств во время эпидемии.
Далеко не все нововведения декабря связаны с ситуацией с коронавирусом. Например, два закона расширят возможности использования портала госуслуг: с его помощью можно будет авторизоваться для покупки билета на поезд через интернет, а также получать уведомления о положенных льготах и пособиях. Также в последний месяц 2020 года начнет действовать много поправок в Налоговый кодекс России и Основы законодательства РФ о нотариате.
Об этих и многих других изменениях, вступающих в силу в декабре 2020 года, читайте в обзоре АиФ.ru
Информировать о льготах и пособиях начнут через госуслуги
С 1 декабря 2020 года граждане смогут получать информацию о положенных им мерах социальной поддержки, социальных услугах, льготах и выплатах с помощью портала госуслуг. Уведомления об этом будут направляться пользователям сайта с их согласия. В них также будет сообщаться об условиях назначения мер соцподдержки.
Соответствующие поправки были внесены в федеральный закон «О государственной социальной помощи».
Кроме того, с 1 декабря медики могут подать жалобу на неполучение специальных выплат, которые положены специалистам, оказывающим помощь пациентам с COVID-19. Согласно постановлению правительства, пожаловаться можно на нарушения правоотношений, возникших с 16 ноября 2020 года.
Льготникам облегчат покупку билета на поезд через интернет
С 1 декабря 2020 года при оформлении билета на поезд дальнего следования или пригородного сообщения через сайт РЖД или официальный сайт перевозчика пассажир может пройти идентификацию и аутентификацию через сайт госуслуг. При этом билет может быть направлен в личный кабинет на портале госуслуг, через него также можно подать заявление на возврат денег за неиспользованный билет.
Граждане, имеющие льготы, тоже могут дистанционно купить билеты для проезда в поездах пригородного сообщения. При этом им не нужно будет подтверждать право на льготу, операторы будут самостоятельно получать нужные данные с помощью федеральных информационных систем.
Инвалиды смогут оформить льготный билет на поезд дальнего следования на основании подтверждающих сведений, предоставленных в электронном виде через сайт госуслуг. Речь идет о справках об установлении инвалидности, группе инвалидности (категории ребенок-инвалид), степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской.
Соответствующие изменения в «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте…» были внесены постановлением правительства РФ от 27.08.2020 № 1294.
Изменится форма водительских прав, ПТС и СТС
С 1 декабря вступает в силу Приказ МВД России от 28.09.2020 № 676, который вносит изменения в отдельные нормативные правовые акты МВД России по вопросам допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении.
Документ скорректировал образец водительского удостоверения и его описание. В частности, на бланке прав появятся новые записи Permis de conduire и Driving licence («водительские права» в переводе с французского и английского). Также дополнен состав сведений разделов «Особые отметки» и свидетельства.
Кроме того, скорректированы форма паспорта транспортного средства (ПТС) и форма свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС), а также требования к этим документам. Некоторые поправки были внесены в связи с введением электронных ПТС и оформлением изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства.
Поправки были внесены в соответствии с требованиями Конвенции о дорожном движении (принята в Вене 8 ноября 1968 г.), ФЗ № 283 от 3 августа 2018 г. «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации…», Указа президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утвержден указом президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699).
Утратят силу некоторые акты СССР и РСФСР
Со 2 декабря Постановлением правительства РФ от 16.11.2020 № 1850 на территории РФ перестают действовать отдельные акты РСФСР и СССР и их отдельные положения.
В частности, недействующими признаны 18 актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР. В их числе Приказ по Министерству торговли РСФСР от 28 сентября 1973 г. № 346 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания», Приказ Минздрава РСФСР от 19 декабря 1988 г. № 330 «О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» и др.
Также в рамках регуляторной гильотины утрачивают силу 234 акта и их отдельные положения, изданные центральными органами государственного управления СССР. Среди них Приказ по Минздраву СССР от 28 мая 1962 г. № 265 «О мероприятиях по снижению заболеваемости лепрой в СССР», Указания по профилактике светового голодания у людей (утверждены заместителем Главного санитарного врача СССР 7 октября 1965 г. № 547-65), Приказ Министерства торговли СССР от 24 декабря 1979 г. № 297 «Об утверждении Санитарных правил для колхозных рынков» и пр.
Упрощенный порядок регистрации лекарств во время эпидемии продолжит действовать
Со 2 декабря вступает в силу Постановление правительства РФ от 16.11.2020 № 1832. Этот документ продлевает на год, до 1 января 2022 года, Особый порядок обращения лекарственных препаратов для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Ранее предполагалось, что он будет действовать до 1 января 2021 года.
Речь идет о порядке обращения лекарств, который был утвержден Постановлением правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 441. Документ предусматривает упрощение регистрации лекарственных препаратов, которые предназначены для применения при угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации, для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов. Установлено, что на во время ЧС особенности проведения экспертизы качества лекарств могут устанавливаться рабочей группой Минздрава РФ. Ведомство вправе сократить количество экспертиз или заменить их исследованиями.
Вакцины от коронавируса включат в список ЖНВЛП
С 3 декабря вступает в силу распоряжение правительства, которое включило вакцины для профилактики COVID-19 в перечень перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Цены на медикаменты из этого списка регулирует государство. Препараты из перечня ЖНВЛП выдают бесплатно льготникам.
К концу ноября 2020 года в России зарегистрированы две вакцины от коронавируса: «Спутник V» Института Гамалеи и «ЭпиВакКорона» центра «Вектор». К концу 2020 года должны завершиться клинические испытания третьей вакцины — разработки Научного центра Чумакова Минобрнауки, сообщила в 24 ноября вице-премьер Татьяна Голикова.
По словам вице-премьера, в гражданский оборот выпущено более 117 тыс. доз вакцины «Спутник V», к концу года планируется выпуск еще более двух млн доз. Пока прививку делают медицинским и педагогическим работникам. Массовая добровольная вакцинация планируется с 2021 года, уточнила Голикова.
Еще одна категория граждан получит отсрочку от призыва по мобилизации
С 4 ноября вступает в силу ФЗ от 23.11.2020 № 381, который расширил перечень лиц, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. В него включили две категории граждан: опекунов или попечителей несовершеннолетних родных братьев или сестер (если нет других лиц, обязанных их содержать), а также граждан, у которые на иждивении есть один ребенок или более в возрасте до 16 лет (если воспитывается без матери).
Также в этот перечень включены граждане, признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев; люди, постоянно ухаживающие за больным родственником или инвалидом I группы; мужчины, имеющие беременную жену (срок не менее 22 недель) и трех детей в возрасте до 16 лет; сыновья женщин, у которые есть четверо и более детей в возрасте до восьми лет и нет мужа и др.
Вырастут штрафы за непредоставление налоговым органам документов на иностранные компании
С 9 декабря вступают в силу некоторые поправки в Налоговый кодекс. Теперь налоговые органы могут истребовать у налогоплательщиков, контролирующих иностранные компании, некоторые документы, если они их не предоставят сами. Речь идет о документах, которые подтверждают соблюдение условий для освобождения прибыли компании от налогообложения, или документах, подтверждающих размер ее прибыли или убытка.
Передать истребованные документы с переводом на русский язык налогоплательщик должен в течение месяца. Если он этого не сделает либо предоставит ложные сведения, ему грозит штраф в размере 1 млн рублей.
Кроме того, предусматривается штраф в размере 500 тыс. руб. за непредставление в срок документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) контролируемой иностранной компании (КИК). До 500 тыс. рублей увеличивается штраф за неправомерное непредставление контролирующим лицом уведомления о КИК.
Начнет действовать новый порядок оформления больничного
С 15 декабря вводится в действие новый порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности. Он определяет особенности выдачи больничного листка в различных ситуациях: при заболеваниях, профессиональных заболеваниях, травмах, на период санаторно-курортного лечения, по уходу за больным членом семьи, при карантине и пр.
По новым правилам больничный лист можно получить в бумажной форме или в электронной (с письменного согласия пациента). В первом случае необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а во втором — предоставить СНИЛС (выписку с лицевого счета).
Выдавать больничные листки будут медработники, в том числе лечащие врачи медорганизаций, фельдшеры и зубные врачи. Формировать листки смогут юрлица и ИП, у которых есть лицензия на медицинскую деятельность, в том числе на услуги по экспертизе временной нетрудоспособности.
Если больничный лист требуется выдать или продлить за прошедшие дни, то такое решение принимается врачебной комиссией. Самостоятельно лечащий врач, фельдшер или зубной врач этого сделать не могут.
Документом установлено, что безработные смогут получить больничный на бумажном носителе, чтобы подтвердить период болезни как уважительную причину неявки в государственные учреждения службы занятости.
Иностранцы не смогут находиться в России по документам с истекшим сроком
С 15 декабря истекает срок действия временных мер урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Они были введены Указом президента РФ от 18.04.2020 № 274.
Согласно документу, иностранцам и принимающей стороне не требовалось подавать заявления на продление сроков временного пребывания (в том числе визы), постановки на учет по месту пребывания, временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство), действия свидетельства о временном убежище, удостоверений беженца, если эти сроки истекали в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года.
С 15 марта по 15 декабря приостанавливались сроки действия документов, которые прекращали действовать в этот период: визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России, свидетельства участника госпрограммы.
Также действовало положение, разрешающее иностранцам выезд из РФ в государство их гражданской принадлежности по документам с истекшим срокам действия. Это было возможно, если документ признается в России, а срок его действия истек после 14 марта 2020 года.
Заработает реестр получателей господдержки
С 20 декабря начнет работать Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), которым оказана господдержка (правительством РФ, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и пр.). Ведомства или органы, оказавшие поддержку, вносят об этом сведения в реестр (и при необходимости исключают из него) 15 числа каждого месяца по состоянию на первое число текущего месяца. Это следует из поправок в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Информация направляется через сайт Федеральной налоговой службы (ФНС) России. Сведения из реестра также размещаются на официальном сайте ФНС и являются общедоступными. Первые данные о субъектах МСП-получателей поддержки будут опубликованы на сайте Налоговой службы 20 декабря 2020 года.
Также в этот единый реестр будут включаться сведения о самозанятых, которым оказана поддержка, и об оказанной таким физическим лицам поддержке.
Начнут действовать поправки в Налоговый кодекс
С 23 декабря вступает в силу еще часть поправок в Налоговый кодекс РФ. В частности, увеличена сумма задолженности физических лиц, при которой налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании платежей — с 3 до 10 тыс. рублей.
Документом установлен срок, в течение которого налоговый орган направляет налогоплательщику требования об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку. Это должно быть сделано не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила три тысячи рублей.
Кроме того, теперь проценты, начисленные налоговым органом на дату вынесения решения о возврате суммы излишне уплаченного налога, будут выплачиваться налогоплательщику на основании такого решения. При этом налогоплательщику не нужно будет подавать заявление об уплате процентов.
Документом установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика (ИП или физлица) может осуществлять свои полномочия на основании удостоверенной нотариусом доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, а также с помощью доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя.
Еще одна поправка касается уведомления о наличии объектов недвижимого имущества или транспортных средств. Теперь его можно будет получить через МФЦ.
Расширятся возможности взаимодействия с нотариусами
29 декабря вступают в силу поправки в Основы законодательства РФ о нотариате.
Документ определяет правила взаимодействия Единой информационной системы (ЕИС) нотариата с другими информационными системами. Также он вводит возможность проверить информацию о нотариальном документе с помощью машиночитаемой маркировки, размещенной на документе.
Теперь у нотариуса появится право устанавливать личность человека, обратившегося к нему, посредством единой биометрической системы. А граждане смогут удостоверять сделки у двоих и более нотариусов.
Также, согласно поправкам, нотариус сможет предоставлять сведения об открытии наследственного дела по запросу любого человека через интернет. Устанавливаются правила удаленного совершения определенных нотариальных действий (свидетельствование верности перевода с одного языка на другой, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг и пр.).
Документ вводит дифференцированный нотариальный тариф за совершение исполнительной надписи. Также вводятся новые тарифы за удостоверение равнозначности двух электронных документов, за принятие на хранение электронного документа и его возврат владельцу.
Завершится срок подачи заявления на выбор виду трудовой книжки
31 декабря истекает срок подачи работниками работодателю заявления о выборе вида трудовой книжки: ведении кадровым работником трудовой книжки только в электронном виде или о сохранении бумажной версии.
Согласно ФЗ № 439 от 16.12.2019, если работник не подаст ни одного заявления до 31 декабря 2020 года включительно, работодатель продолжит вести его бумажную трудовую книжку.
При этом, согласно письму Минтруда России от 12.08.2020 г. № 14-2/ООГ-12933, некоторые сотрудники могут подать работодателю одно из указанных письменных заявлений и после 31 декабря 2020 года. Речь идет прежде всего о работниках, которые не исполняли трудовые обязанности на 31 декабря в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью или отстранением от работы.
Прекратят действовать послабления для заемщиков, введенные на фоне пандемии
В последний день 2020 года прекратят действовать некоторые послабления и меры, введенные для клиентов банков и микрофинансовых организаций в связи с пандемией COVID-19.
До 31 декабря заемщикам могут реструктурировать кредиты, если эти граждане столкнулись с существенным сокращением доходов или заболели коронавирусной инфекцией. Также Банк России рекомендовал кредитным и микрофинансовым организациям не назначать пени и штрафы по реструктурированным кредитам до конца 2020 года.
До 31 декабря были приостановлены процедуры принудительного выселения из жилых помещений бывших собственников-должников и совместно с ними проживающих лиц, если кредиторы обратили взыскание на имущество. До этого же дня Банк России рекомендовал кредитным организациям и микрофинансовым институтам не обращать взыскание на недвижимое имущество, являющееся обеспечением по требования, если заемщик нарушил договор после 1 марта 2020 года из-за существенного снижения дохода или заболевания коронавирусом (его самого или проживающего с ним члена семьи).
Помимо этого, до 31 декабря банкам было предписано продолжать обслуживание клиентов, у которых истек срок действия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года.
Завершится отсрочка проверок малого бизнеса
31 декабря истекает срок, в течение которого не проводились плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам МСП. Ограничения на проведение контрольных мероприятий с 1 апреля и до конца 2020 года были установлены ФЗ № 98 от 01.04.2020.
Исключением были проверки, основаниями для проведения которых стали причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — их проведение было возможно. Также основания для возможных проверок в отношении субъектов МСП были установлены Постановлением правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438.
Прекратит действовать запрет на арест и изъятие движимого имущества
31 декабря заканчивается срок, в течение которого судебным приставам-исполнителям было запрещено арестовывать и изымать движимое имущество должников-граждан, находящееся по месту их жительства (пребывания). Эта норма была введена ФЗ № 215 от 20.07.2020.
Ограничения не распространяются на транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мопеды, квадрициклы, трициклы и самоходные машины. Таким образом, меры принудительного исполнения были ограничены только в отношении мебели, предметов интерьера, оргтехники, приборов, домашних животных и иного движимого имущество. Кроме того, закон не запрещал обращение взыскания на недвижимое имущество.
При этом приставу разрешалось наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, права на которое подлежат государственной регистрации. Кроме того, арест движимого имущества оставался возможен в случае исполнения судебного акта, содержащего соответствующее требование.
Истечет срок подачи заявления на выплату на ребенка от трех до семи лет
31 декабря — последний день, когда граждане могут обратиться за ежемесячной выплатой на ребенка в возрасте от трех до семи лет за прошедший период. С 2012 года она будет назначаться со дня достижения ребенком возраста трех лет, если заявление подано не позднее полугода с этого дня.
Согласно постановлению правительства, в 2020 году эта выплата назначается семьям, чей размер среднедушевого дохода не превышает величину регионального прожиточного минимума на II квартал предыдущего. Размер пособия составляет 50% регионального прожиточного минимума для детей на тот же квартал.
Прекратят действовать временные условия для безработных
31 декабря утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, определившее временный порядок регистрации безработных и выплаты пособия по безработице.
В частности, было установлено, что гражданин подает заявление на регистрацию в качестве безработного через личный кабинет в базе вакансий «Работа в России» или на портале госуслуг. Далее центры занятости населения самостоятельно запрашивают необходимую информацию в Пенсионном фонде. В течении 11 дней с даты обращения принимается решение о признании заявителя безработным.
Кроме того, документ закреплял временные правила расчета пособия по безработице и сроки его выплаты.
Также 31 декабря истекает срок, в течение которого доходы безработных не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи (или одиноко проживающего гражданина) для признания их малоимущими и оказания государственной социальной помощи. Этот временный порядок учета доходов был введен ФЗ от 24.04.2020 № 125.
Сумму больничного больше не будут считать исходя из МРОТ
В последний день 2020 года должны прекратить действовать особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно.
В частности, было установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц должно быть не меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ). А в районах и местностях, где к зарплате применяются районные коэффициенты, МРОТ для исчисления больничного пособия должен определяться с учетом этих коэффициентов.
Завершится мораторий на начисление и взыскание неустойки по долгам за ЖКУ
31 декабря — это последний день, когда гражданам не будут начисляться пени, штрафы и неустойки за несвоевременные или внесенные не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт. Отсрочка была введена Постановлением правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Документ также приостановил до конца 2020 года право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание штрафа с управляющих компаний за несвоевременное или не полностью исполненное обязательство по оплате ресурсов.
Кроме того, до конца 2020 года была отменена поверка счетчиков. Эти послабления также ввело постановление правительства № 424. Согласно этому документу, до 31 декабря включительно ресурсоснабжающие и управляющие компании обязаны принимать показания приборов учета, даже если у них истек срок поверки.
Завершится срок получения реструктуризации ипотеки из-за последствий пандемии
31 декабря истекает срок заключения договоров о реструктуризации ипотечных кредитов, которые могли подписать заемщики, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации.
Такую возможность предусмотрело Постановление Правительства РФ от 20.04.2015 № 373. Обратиться за реструктуризацией ипотечного кредита мог гражданин России, у которого есть хотя бы один несовершеннолетний ребенок (либо на иждивении есть студент в возрасте до 24 лет), ребенок-инвалид, а также гражданин, который сам является инвалидом или ветераном боевых действий.
Получить реструктуризацию ипотеки было возможно, если среднемесячный совокупный доход семьи заемщика, рассчитанный за три месяца до подачи заявления о реструктуризации, после вычета размера планового ежемесячного платежа по кредиту не превышает на каждого члена семьи двукратной величины регионального прожиточного минимума. Документ устанавливал ряд других условий получения реструктуризации.
Закончится срок замены паспортов, у которых истек срок действия во время пандемии
31 декабря истекает срок выдачи или замены паспортов и замены водительских удостоверений, срок действия которых истек в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года.
В связи с пандемией президент РФ признал такие документы действительными. А граждане, которым исполнилось в этот период 14 лет и которые не смогли получить паспорт, могли использовать до конца 2020 года свидетельство о рождении или загранпаспорт в качестве документа, удостоверяющего личность.