В четверг, 24 января, в Госдуме в первом чтении приняли законопроекты о фейковых новостях и недопустимости оскорбления государственных символов и органов власти.
Что считать «фейковыми новостями»?
«Фейком» инициаторы законопроекта считают недостоверную информацию, которую СМИ или человек опубликует под видом достоверной. Согласно законопроекту, фейковыми новостями могут быть сведения, которые «угрожают жизни и здоровью людей, ведут к массовому нарушению общественного порядка, угрожают функционированию транспортной или социальной инфраструктуры», сеют панику среди населения и т. д. Конкретного списка критериев, по которым будут определять, является информация достоверной или нет, в законопроекте или пояснительной записке к нему нет.
«Фейковой новостью, например, можно посчитать следующую информацию. Если, к примеру, где-то произошел взрыв бытового газа, а в СМИ и в интернете появилась новость о том, что это был террористический акт. Или если журналисты в своих Telegram-каналах начнут писать, что в Думе собираются принять закон, который будет охранять чиновников от оскорблений со стороны граждан РФ. Это, по сути, будут фейковые новости, которые распространяют сегодня редакторы ведущих российских изданий. Чем СМИ отличаются от обычных пользователей? Тем, что у них есть кодекс и журналистская этика, которые обязывают их проверять информацию и только тогда публиковать свои материалы. Для того чтобы журналисты и блогеры не влияли на общественное мнение, не публиковали без раздумий непроверенную и недостоверную информацию, хотят принять такой закон. В этом вопросе все очень тонко нужно рассматривать. Если мы говорим о новости с заголовком „В России собрали 20 тонн грибов“, а на самом деле их собрали 19... Это будет фейковая новость или нет? Я не знаю», — говорит директор Регионального общественного Центра интернет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников.
Однако многие новости, которые впоследствии могут получить опровержение, зачастую появляются в СМИ от осведомленных источников, ранее доказавших свою надежность. Кроме того, часто в ситуациях с катастрофами или стихийными бедствиями в интернете появляется множество комментариев очевидцев с собственными трактовками событий. Они тоже впоследствии могут оказаться не до конца правдивыми или как минимум искажающими общую картину. В своем нынешнем виде законопроект может привести к штрафам и за подобные посты или новости.
И какие штрафы?
Обычных граждан могут оштрафовать на сумму от 3 000 до 5 000 рублей, должностных лиц — от 30 000 до 50 000, юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей «с конфискацией предмета административного правонарушения».
«Речь на самом деле идет не о штрафах для пользователей, а о распространении информации, которая где-то опубликована. Если кто-то где-то у себя в соцсети публикует домыслы и предположения, то это не является новостью, это всего лишь мнение какого-то конкретного человека», — говорит Гребенников.
Накажут и за репост?
В тексте законопроекта ничего не сказано про репосты. По словам Гребенникова, речь о репостах не идет. «Об этом уже много говорили. И ранее президент просил подумать о том, каким образом изменить 282 статью. Речь идет исключительно о распространении фейковой новости», — говорит Гребенников.
Что сочтут оскорблением власти и государственных символов?
За оскорбление символов (герба и гимна) и представителей власти в России уже есть статьи Уголовного кодекса (№ 319 и 329). Согласно им, публичное оскорбление представителя власти при исполнении влечет наказание от штрафа (вплоть до 40 000 рублей) до исправительных работ, а надругательство над государственными символами наказывается ограничением либо лишением свободы до года, арестом или принудительными работами.
Новый законопроект, по мнению его авторов, должен закрыть пробел, касающийся интернета. Оскорбление власти и государственных символов в Сети хотят наказывать по-другому, не доводя дело до уголовного наказания, и приравнять такие действия к мелкому хулиганству. Нести ответственность придется за распространение информации «в неприличной форме» и «неуважение» к официальным государственным символам РФ (флаг, гимн, герб), Конституции, правительству, Госдуме, президенту, а также обществу и государству: именно такой список авторы приводят в пояснительной записке. Однако что конкретно имеется в виду под неприличной формой, в законопроекте не уточняется. Также не совсем понятно, что будет означать оскорбление «общества» и «государства».
«Нужно дождаться второго чтения законопроекта и уточнений со стороны профильного комитета и экспертов. В том формате, в котором законопроект есть сейчас, это декларация со стороны депутатов о том, что они поддерживают усиление требований в этой части, хотя, по моему мнению, они избыточны. У нас и так существует наказание за оскорбление государственных символов и т. д., а концентрация на интернете как отдельной информационной сущности, наверное, чрезмерна. Но на данный момент известно, что существует некий вектор, в сторону которого будет приниматься решение. А что конкретно и как конкретно, мы увидим только ко второму чтению. Говорить сейчас преждевременно. Это будет фантазией», — говорит интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.
Какой штраф здесь?
1-5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток. Провайдер и лицо, разместившие такую информацию, будут обязаны удалить контент.