Депутат Государственной Думы Михаил Щапов (фракция КПРФ), представляющий Иркутскую область, предложил правительству РФ рассмотреть вопрос о введении в Сибири и на Дальнем Востоке режима чрезвычайной ситуации федерального уровня из-за бушующих в регионах пожаров. В настоящее время режим чрезвычайной ситуации из-за сложной пожароопасной обстановки действует в четырех субъектах страны: Иркутской области, Красноярском крае, в двух районах Республики Бурятия, в одном районе Республики Саха (Якутия).
Как заявил Щапов, в Сибири и на Дальнем Востоке на данный момент горит около трех миллионов гектаров лесов. По мнению парламентария, сейчас необходимо ввести режим межрегионального ЧС и рассмотреть вопрос о введении режима ЧС федерального уровня в Красноярском крае и Иркутской области.
Последний раз режим ЧС федерального характера вводили 3 июля 2019 года в связи с наводнением в Иркутской области. В результате паводков пострадали шесть районов. Материальный ущерб, по предварительным данным, составил 29 миллиардов рублей.
Что такое режим чрезвычайной ситуации федерального уровня?
Согласно федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года, чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо размера ущерба.
Как сказано в постановлении правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ЧС, как природного, так и техногенного характера, бывают следующих видов:
— локального характера (не выходящая за пределы территории объекта, при этом количество пострадавших не более 10 человек или размер ущерба не более 100 тысяч рублей);
— муниципального характера (не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших — не более 50 человек либо размер ущерба составляет не более пяти миллионов рублей);
— межмуниципального характера (затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, количество пострадавших либо размер ущерба аналогичен критериям предшествующей ситуации);
— регионального характера (не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер ущерба свыше пяти миллионов рублей, но не более 500 миллионов рублей);
— межрегионального характера (затрагивает территорию двух и более субъектов, количество пострадавших либо размер ущерба аналогичен региональной ЧС).
— федерального характера, если в результате ЧС количество пострадавших более 500 человек либо размер материального ущерба свыше 500 млн. рублей.
Однако данная классификация не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.
Какие правила введения режима ЧС действуют в случае лесных пожаров?
Согласно Правилам введения чрезвычайных ситуаций в лесах от 17 мая 2011 года, чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на:
— ЧС муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального района или городского округа, при этом в лесных масссивах не локализованы крупные лесные пожары (площадью 25 гектаров и более в зоне наземной охраны лесов и 200 гектаров и более в зоне авиационной охраны лесов), действующие более трех суток с момента обнаружения;
— ЧС регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом введен муниципальный режим ЧС в лесах на территории двух и более муниципальных районов или городских округов;
— ЧС межрегионального характера, зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории двух и более сопредельных субъектов РФ, при этом на территории каждого из субъектов введен региональный режим ЧС в лесах;
— ЧС федерального характера, зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории двух и более сопредельных федеральных округов, при этом на территории каждого из округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.
Кто принимает решение о введении режима ЧС федерального характера?
Если зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории двух и более сопредельных федеральных округов, то тогда Федеральное агентство лесного хозяйства проверяет соответствие полученной информации данным мониторинга пожарной опасности и направляет соответствующую информацию в правительственную комиссию. Последняя рассматривает полученные данные и принимает решение об установлении соответствующего режима.
Кого привлекают для ликвидации ЧС федерального уровня?
Ликвидация ЧС федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти всех субъектов РФ, оказавшихся в зоне бедствия. К организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального характера привлекаются силы и средства гражданской обороны.