В новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ введут ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов. Соответствующая статья дополнена формулировкой, которая позволит привлекать к ответственности за правонарушение в форме бездействия.
Такое решение Министерство юстиции приняло после общественного обсуждения проекта КоАП. Проект нового кодекса представили 30 января. В феврале авторы документа решили его доработать. До 27 февраля 2020 года проект был размещен на официальном сайте www.regulation.gov.ru для публичного обсуждения. По его итогам в Минюст поступило около 1 300 предложений.
Сейчас доработка проекта продолжается. Ведомство, в частности, проводит согласительные совещания с участием представителей органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества.
В каких случаях планируют штрафовать владельцев собак?
Как сказано на сайте Минюста, ответственность введут для тех, кто не предпринимает действий для обеспечения тишины с 23:00 до 7:00. В ведомстве хотят внести поправки в часть 6 статьи 14.1 КоАП, которые предусматривают административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан.
В министерстве отмечают, что ответственность будут нести граждане, например, оставляющие на длительный период в своей квартире собаку, которая громким лаем или воем в ночное время беспокоит соседей, либо не принимающие меры по отключению неоднократно сработавшей неисправной сигнализации автомобиля.
Таким образом, изменения в КоАП позволят привлекать к административной ответственности не только граждан, нарушающих тишину и покой своими активными действиями (к примеру, громкая музыка, игра на музыкальных инструментах, произведение ремонтных работ), но и тех, кто не предпринимает необходимых действий для обеспечения тишины.
В комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству сообщили, что не поддерживают изменений в КоАП, которые расширят ответственность за нарушение тишины ночью. Об этом заявил глава комитета Андрей Клишас. По словам сенатора, в этом случае наказываться будет то, что большинству людей и не мешает. Так, по его словам, под правонарушение может подпадать не только лай собаки, но и плач ребенка по ночам. Как отметил Клишас, в большинстве случаев граждане даже не будут знать, что совершают что-то наказуемое, например, человек уехал на работу, а сигнализация автомобиля сработала.
Какие штрафы грозят нарушителям?
Как говорится в сообщении Минюста, за негрубое правонарушение, совершенное впервые, будет предусмотрено предупреждение, а не штраф. Также ведомство приняло окончательное решение оставить в проекте нового КоАП действующие размеры штрафов по тем составам административных правонарушений, по которым предусматривалось их повышение.
Кроме того, в новом КоАП максимальное количество часов обязательных работ, которое может быть назначено физическому лицу в качестве наказания, предлагается снизить с 200 до 60 часов. Максимальный срок административного приостановления деятельности для компаний будет сокращен втрое — с 90 до 30 суток. Максимальный срок дисквалификации за фиктивное или преднамеренное банкротство — с трех лет до одного года.
Что касается непосредственно штрафов за нарушение режима тишины, то их определяют регионы. Например, в Москве за нарушение тишины и покоя с 23:00 до 07:00 гражданам грозит сначала предупреждение, затем административный штраф от 1 до 2 тыс. рублей, для должностных лиц — 4-8 тыс. рублей, для юрлиц — 40-80 тыс. рублей. Аналогичную сумму взыщут и с тех, кто делает ремонт в период с 19:00 до 09:00 и с 13:00 до 15:00, а также по воскресеньям и праздничным дням.
Какие еще поправки хотят внести в КоАП?
Проект нового Кодекса об административных правонарушениях будет включать более жесткие требования к работе видеокамер, фиксирующих нарушения автомобилистов. Как пояснили в Минюсте, они должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, быть размещенными в установленном порядке и фиксировать в зоне своего обзора все нарушения, для выявления которых предназначены, независимо от действий оператора или пользователя прибора.
Новый КоАП также будет дополнен статьей 21.38, которая предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. По ней, помимо должностных и юридических лиц, можно будет привлечь граждан, ответственных за состояние дорог и дорожных сооружений, а также за выполнение работ на них. На сегодняшний день, согласно статье 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. рублей; на юридических лиц — от 200 до 300 тыс. рублей.
Также в новом КоАП предлагается установить общий срок давности привлечения к административной ответственности. Планируется, что он составит один год, но при этом предлагается предусмотреть исключения из общего срока давности по тем составам административных правонарушений, по которым они сейчас составляют менее года, в том числе два месяца (при рассмотрении дела об административном правонарушении органом, должностным лицом) и три месяца (при рассмотрении дела судом).
Изменения коснутся и положения о презумпции невиновности гражданина. Оно будет закреплено в ст. 1.12, где будет прописано, что привлекаемое к административной ответственности лицо является невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена в порядке, который предусмотрен процессуальным кодексом РФ об административных правонарушения.
Когда изменения в КоАП начнут действовать?
Изменения предлагается ввести в действие с 1 января 2021 года. На сегодняшний день в Минюст больше всего предложений (70%) поступило по Особенной части нового КоАП, меньше всего (3%) — по разделу III «Субъекты административной юрисдикции».