«Безопасность людей, защита их прав, подавление криминальных угроз для экономики, очищение власти от коррупции - это важнейшие условия развития нашей страны» - так Владимир Путин сформулировал задачи надзорного органа.
Кому сколько задолжали
В целом статистика, озвученная на коллегии, вселяет оптимизм. По мнению сотрудников прокуратуры, активное освещение деятельности надзорного органа в СМИ повысило уровень доверия общества к их работе. Так, по данным Ю. Чайки, в прошлом году в адрес Генпрокуратуры поступило 3,6 млн обращений граждан. Самими прокурорами выявлено свыше 5 млн правонарушений, за совершение которых наказано в административном порядке более 300 тыс. человек. Ещё почти 540 тыс. привлечено к дисциплинарной ответственности. Подготовленные прокуратурой материалы позволили возбудить 26 тыс. уголовных дел.
Одна из основных болевых тем - задержки по зарплате. «В результате принятых прокурорами мер судами удовлетворено 403 тыс. заявлений о взыскании долга по заработной плате на общую сумму почти 7 млрд руб., - доложил Ю. Чайка. - Свыше 46 тыс. должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 414 уголовных дел».
Впрочем, работы в этом направлении ещё хватит: если на начало этого года общая задолженность по зарплате в стране составила 1,5 млрд руб., то уже в феврале она увеличилась до 2 млрд 296 млн руб. Наиболее неблагополучная ситуация - в Москве, Калужской, Новосибирской, Ростовской областях.
Не меньший общественный резонанс вызывают нарушения закона в сфере ЖКХ. В 2012 г. прокурорами пресечено 213 тыс. таких правонарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 42 000 лиц. Президент В. Путин попросил сотрудников ведомства не терять бдительности: «принципиально подходить ко всем фактам задержек с выплатой заработных плат, пособий и компенсаций, нарушений в области трудовых и социальных прав... Занимаясь наведением порядка в системе ЖКХ, нужно активнее взаимодействовать с общественностью».
Коррупция в цифрах
В прошлом году прокуратура вставала и на защиту бизнеса. Речь идёт о борьбе с избыточными административными барьерами и противодействии коррупции. «Органами контроля не изжита практика усложнения и затягивания разрешительных процедур, - отметил Ю. Чайка, - множественных согласований, незаконных отказов в реализации прав предпринимателей. В 2012 г. прокурорами выявлено более 117 тыс. нарушений в этой сфере, опротестовано почти 17 тыс. незаконных правовых актов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 16 тыс. виновных лиц».
Кроме того, в 2012 г. благодаря прокуратуре были выявлены 349 тыс. нарушений законов о противодействии коррупции, в суды направлено свыше 16 тыс. исков о возмещении ущерба, причинённого коррупционными посягательствами. В бюджет возвращено 846 млн руб., по материалам прокуроров возбуждено более 4,5 тыс. уголовных дел. Впрочем, пока борьба с коррупцией идёт с переменным успехом.
«Несмотря на общий рост коррупционной преступности, крайне настораживает продолжающееся уже третий год сокращение в среднем на 10% зарегистрированных фактов взяточничества и злоупотребления служебным положением», - рассказал генпрокурор. По его словам, в основном это происходит из-за недостаточной эффективности оперативно-розыскной деятельности, в первую очередь сотрудников полиции, «хотя более принципиально могли действовать и надзирающие прокуроры».
В. Путин призвал прокуратуру усиливать давление на казнокрадов и мздоимцев. В частности, «повышать эффективность проверок законности использования госимущества, надзора за соблюдением законов при размещении госзаказов». Следить за тем, насколько правомерно действуют сами правоохранительные, следственные органы и спецслужбы, «ведь и МВД, и ФСБ, и ФСКН, и Следственный комитет, и прокуратура - это массовые организации, где работают самые разные люди». Дело даже не в том, что эти преступления наносят ущерб экономике и страдают конкретные граждане. По словам президента, коррупция подрывает сами основы государственного устройства, поэтому борьба с ней - «чрезвычайно важная не только профессиональная, но и политическая задача».
Преступников покрывают?
Не обошли на заседании и тему чрезвычайно низкой раскрываемости преступлений. «Практика показывает, что по-прежнему многие преступления остаются не только нераскрытыми, но и даже незарегистрированными, - возмутился президент. - Причины самые разные, а результат один: у преступников появляется возможность уйти от правосудия, от заслуженного наказания. Пострадавшие граждане, их семьи не получают защиты. Справедливость не восстанавливается».
По сведениям прокуратуры, в 2012 г. более чем по 1 млн из 2,3 млн зарегистрированных преступлений не были установлены совершившие их лица. Осталось нераскрытым практически каждое второе преступление, четверть из которых составляют тяжкие и особо тяжкие.
Громкие убийства российских журналистов. Хроника>>
«Прежде всего настораживает тенденция снижения регистрируемой преступности на фоне ежегодного роста числа поступающих в правоохранительные органы заявлений о происшествиях, - заявил Ю. Чайка. - Мы продолжаем на системной основе выявлять факты сокрытия от регистрации должностными лицами сообщений о преступлениях. В истекшем году прокурорами вскрыто свыше 152 тыс. не получивших учёта криминальных посягательств, из них 206 убийств, более 2 тыс. случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, почти 81 тыс. преступлений против собственности. А всего за 2012 г. в деятельности органов следствия и дознания установлено более 5 млн нарушений. Их рост составил 20%. Всего в прошедшем году по направленным в суд делам за укрытие преступлений от учёта привлечено к уголовной ответственности 106 должностных лиц».
Не останется без «пригляда» надзорных органов и деятельность экстремистских группировок. Чайка назвал её одним из главных факторов дестабилизации социально-политической ситуации в стране. «От прокуроров требую шире использовать полномочия по обращению в суд о признании экстремистскими организаций, осуществляющих пропаганду радикальных идей, и запрещении их деятельности на территории России, вести работу по запрету интернет-сайтов, призывающих к такой противоправной деятельности, - указал подчинённым генеральный прокурор. - Бесспорно, в поле вашего зрения должно оставаться соблюдение законности при проведении протестных акций».
Президент поддержал руководителя Генпрокуратуры. «Мы видим, что ряд радикальных группировок действует вызывающе дерзко, - заявил В. Путин. - Они проводят публичные акции, распространяют преступные идеи в Интернете, практически открыто вербуют своих сторонников. Ваша прямая обязанность - оперативно реагировать на попытки разжигания межнациональной и межрелигиозной вражды, на пропаганду ксенофобии и шовинизма».