Как пилят «коммуналку»?
В коммунальной сфере начался глобальный передел собственности. Городские водоканалы, тепловые сети и котельные, которые сегодня принадлежат муниципалитетам, могут оказаться в руках частников.
Называется мероприятие «концессией» (передача в аренду с возможностью выкупа). «Концессии в ЖКХ позволяют... обеспечить население качественными коммунальными услугами, не повышая их стоимости», - уверяет Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ, в одном из недавних интервью. Когда журналист уточняет: «А тарифы точно не вырастут?», подчёркивает: «Совершенно верно».
Тотальное воровство
«В мае 2012 г. В. Путин поставил Минстрою задачу найти механизм, который позволит обеспечить привлечение больших частных инвестиций в коммунальное хозяйство. Министерство избрало концессию. На мой взгляд, эта модель не самая удачная для модернизации ЖКХ, - считает Валерий Гальченко, депутат ГД, эксперт Общероссийского народного фронта по ЖКХ. - Сейчас бизнес в ЖКХ технологически ненаблюдаемый и финансово непрозрачный, и, как следствие, процветает тотальное воровство... Ни один действительно крупный и добросовестный инвестор в такие условия не придёт. А кто придёт? Представьте себе маленький город, местную власть, у неё есть МУП (муниципальное унитарное предприятие. - Ред.). Мэру сверху говорят: «Ты должен передать комбинат в частные руки». Отлично! И отдаёт, как вы думаете, кому? Сыну, брату, свату… Причём тем людям, которые уже были участниками коммунального воровства и сделали МУП убыточным. Когда водоканал или котельная были городскими, за них мэр хоть как-то отвечал, а теперь с благословения сверху они станут частными и спроса с городских властей не будет».
Их прибыль - из наших кошельков
В одних городах концессия проходит тихо, кулуарно, в других встречает сопротивление со стороны населения. «В Рязани готовилось экономическое преступление - хотели «слить» местный водоканал, - рассказал «АиФ» Пётр Пыленок, зампредседателя Рязанской гордумы. - Предприятие искусственно делали убыточным, 2 года не выплачивая из облбюджета установленные законом компенсации. В прошлом году тарифы были завышены на 20% (вместо допустимых 6,9), и, когда они начали действовать, предприятие стало эффективным. Если бы мы не остановили концессию, эти деньги достались бы частнику. Мало того, он бы получил 800 млн руб. по городской программе и новое оборудование. Надо быть слишком наивными, чтобы думать, что придёт частник и в ущерб себе сделает нам благо. Чудес не бывает. Концессионер вложит 1 млрд, а вернёт 2 или 3. Откуда? У нас единственный источник дохода в «коммуналке» - кошелёк горожанина. Наверное, на Западе есть положительные примеры работы частных компаний, но там присутствует конкуренция. У нас же обычно один водоканал на весь город, и второй вряд ли кто-то построит. А частного бизнеса в ЖКХ мы уже хлебнули! В 2010 г. благодаря частной ТЭЦ, которая обслуживает 2/3 города, Рязань пережила тепло-водяной кризис. Люди сидели 1,5 месяца без горячей воды, отопление дали, только когда грянули морозы. Частник просто перекрыл вентиль, требуя вернуть долги. Страшно представить, что случится, если мы отдадим всю городскую воду!»
«В Пскове водоканал пока никто не трогает, а вот МУП, снабжающий город теплом, может уйти в частные руки, - рассказывает Евгений Самуйлов, депутат Псковской гордумы. - Причём предприятие потенциально неубыточное, работает стабильно. Если оно не показывает прибыль, то это скорее вопрос налогообложения».
В Бердске Новосибирской обл. депутаты тоже бьются за судьбу местного «теплового» МУПа. «Сейчас на роль концессионера претендуют две компании. У одной годовой оборот 98 млн руб. (разве это сумма для городского ЖКХ?), у второй - чистый баланс. По условиям концессии самое главное, чтобы у претендента не было задолженности по налогам. Но как можно доверить такой фирме тепловое снабжение города?» - возмущается Андрей Ковальский, депутат горсовета Бердска.
«У нас в стране уже были примеры передачи госсобственности в частные руки. Вспомните хотя бы реформу РАО «ЕЭС России», - говорит Дмитрий Журавлёв, гендиректор Института региональных проблем. - В договорах тогда тоже прописывались обязанности по модернизации со стороны инвесторов, но те, кто ничего не сделал, не были наказаны. Где гарантия, что с концессией в ЖКХ история не повторится? Частник может попользоваться водоканалом 25 лет и вернуть его городу в ещё худшем состоянии. Ищи потом губернатора, который позволил это сделать».
Чиновничьи сети
Минстрой, заманивая частных инвесторов в ЖКХ, аргументирует: годовой оборот этой отрасли 4 трлн руб., оборот рынка управления многоквартирными домами 500 млрд руб. в год. «АиФ» решил выяснить, в чьих руках крутятся эти огромные деньги.
Как выяснилось, почти вся «коммуналка» уже перешла в частные руки, но, так сказать, с «государственным участием»: как правило, коммунальными структурами владеют чиновники и приближённые к ним люди. От такой «кормушки» им отказаться было трудно.
Согласно данным сайта реформирования ЖКХ, в Краснодаре около 130 управляющих компаний. Почти все они отданы в частные руки, и только одна принадлежит муниципалитету. Такая же ситуация в других городах края. Например, в Армавире, по словам читателей «АиФ», всего четыре УК. И все они принадлежат человеку, который ранее был замглавы администрации города по коммунальным вопросам. Т. е. «чужие» редко попадают в эту сферу. Это подтверждает и Владимир Колпаков, председатель Некоммерческой корпорации, занимающейся проблемами ЖКХ. Он считает, что многие управляющие компании работают под «прикрытием» муниципалитета, ведь большинство из них - это реорганизованные жэки.
В Перми 83 организации, управляющие домами. Они поделены на три крупные группы. Владелец одной из групп с 2010 г. является помощником депутата Госдумы Г. Хованской на общественных началах. Частично компании этой группы принадлежат бывшей жене экс-замначальника управления ЖКХ Перми, пойманного на рабочем месте за взятку и осуждённого.
«Формально все управляющие компании в Екатеринбурге частные. Однако на деле подавляющее большинство из них контролируется городскими властями, - сказал «АиФ» Д. Ионин, депутат Свердловского заксобрания. - Они так или иначе подконтрольны руководящим лицам города. По сути, это всё те же жилищно-эксплуатационные конторы, и сидят там всё те же люди, что управляли жилфондом до появления института УК. Новым игрокам зайти на местный коммунальный рынок и выжить крайне тяжело. В результате здоровой конкуренции нет, и конечные потребители имеют практически «никакой» сервис».
В Челябинске большинство депутатов до или после избрания являются руководителями управляющих компаний. «Челябгорсвет» после его ликвидации превратился в частную компанию, и в кресло директора сел нынешний председатель гордумы С. Мошаров. Баллотируясь в депутаты, он передал руководство своему родному брату. Судя по тому, насколько остро стоит вопрос качества услуг ЖКХ в городе, многие из них либо не исполняют требования законодательства, либо правят закон в угоду собственным интересам.
Сплошная уголовка!
Но, даже несмотря на то что «коммуналка» оказалась в собственности представителей власти или приближённых к ним, она сегодня является, пожалуй, самой криминальной отраслью экономики.
В конце прошлого года прямо в зале суда от сердечного приступа умерла пенсионерка, которая 2 года добивалась от коммунальщиков установки бойлера, - 5 лет она жила без горячей воды. Только после её смерти суд удовлетворил иск и постановил установить бойлер. Но хозяйке он уже был не нужен...
В январе 2014 г. Октябрьский райсуд Архангельска вынес приговор по уголовному делу в отношении Л. Марчук, бывшего гендиректора УК «Наш дом - Архангельск» и депутата гордумы. УК обслуживала 157 жилых домов. «В течение двух лет, с ноября 2008-го по ноябрь 2010-го, будучи гендиректором одной из крупнейших в Архангельске управляющих компаний, Марчук вносила в первичные документы заведомо ложные сведения об объёмах потреблённой жителями шести многоквартирных домов, обслуживаемых УК, тепловой энергии. В результате указанных действий гражданам был нанесён ущерб в размере более 1 200 000 руб.», - писала областная прокуратура на своём сайте. Кроме того, УК задолжала энергетикам больше 100 миллионов рублей. Марчук была осуждена на 3 года лишения свободы условно.
Одна из групп УК в Перми принадлежит бизнесмену Ю. Крутых. Она имеет огромное количество клонов и компаний, прекративших свою деятельность. По-видимому, стратегия данного «бизнеса» заключается в накоплении долгов и банкротстве фирм. Параллельно открываются новые компании с теми же учредителями. В настоящее время Крутых находится под следствием за злоупотребления в сфере ЖКХ.
Рынок управляющих компаний в Екатеринбурге находится сегодня в руках нескольких монополистов, крупнейший из которых, по нашей информации, принадлежит представителям ОПС «Уралмаш», имеющим прочные связи с действующей властью. «Идёт агрессивный захват рынка, и УК скупаются за бесценок. Конкуренция отсутствует напрочь», - рассказал Александр Бурков, депутат Госдумы РФ. В результате платежи за услуги ЖКХ в городе можно считать одними из самых высоких по стране.
В Архангельске услуги водоснабжения населению оказывает МУП «Водоканал». Водопроводные сети в городе изношены примерно на 70%. По этой причине, по заявлению прокурора области, почти 50% воды «уходит в неизвестном направлении». В начале 2000-х Европейский банк реконструкции и развития выдал МУП «Водоканал» кредит в размере 10 млн евро и грант в размере 8 млн евро на модернизацию системы. Деньги осваивались, когда директором предприятия был В. Гармашов, сегодня - заммэра Архангельска. В 2014 г. прокуратурой Архангельской обл. были выявлены нарушения и растраты при расходовании средств, выданных ЕБРР.