«Управляющие компании сначала деньги собирают за всё, а потом расплачиваются - в том числе и с ресурсными организациями. Далеко не всегда расплачиваются своевременно и в полном объёме. И за этим мало кто смотрит. Что нужно в этой связи сделать? Нужно отрезать эти управляющие компании от денежного потока. И такой законопроект уже есть», - сказал президент Владимир Путин на ежегодной пресс-конференции.
Люди платят - долги растут
Президент имел в виду законопроект, который пару недель назад Госдума поддержала в первом чтении. Он разрешает потребителям оплачивать услуги напрямую ресурсоснабжающим компаниям.
Этот законопроект был внесён в июне этого года председателем Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской и её заместителем Павлом Качкаевым. Ресурсоснабжающие организации, согласно документу, могут заключать договоры непосредственно с владельцами квартир, если такое решение будет принято на общем собрании собственников.
В принципе то, что сейчас управляющие компании выступают в роли посредников между собственниками и ресурсоснабжающими организациями, понятно всем. Авторы закона отмечают, что посредник «не получает какого-либо вознаграждения» за свою деятельность в этом направлении, но при этом должен изыскивать дополнительные средства для покрытия чужих долгов - «собственников и пользователей помещений».
Это, по мнению парламентариев, «влияет на качество предоставления услуг по содержанию общего имущества в доме», а также на финансовое состояние управляющих компаний и может привести «к банкротству таких организаций».
По его словам, в министерство в большом количестве поступают обращения от граждан, которые «исправно платят за воду и свет, а потом выясняется, что они в должниках. Начинают разбираться, оказывается, что УК не перевела их средства вовремя ресурсоснабжающей компании».
Дело в том, что недобросовестные УК, используя пробелы в законодательстве, манипулируют деньгами собственников. Получая, они не используют их так, как положено, - для расчётов с ресурсоснабжающими организациями, а направляют на другие цели - к примеру, размещают в банке под проценты.
«Управляющие компании уже привыкли прокручивать деньги ресурсников, а это вредная привычка, от которой пора избавляться», - считает глава Минстроя. Он думает, что нынешняя система, когда на счёт УК поступают большие суммы, и провоцирует их. «Даже честная компания нет-нет да и испытает соблазн попридержать их на счёте, а то и перевести на депозит и получить проценты. Но это чужие деньги!» - поясняет он.
УК, по его мнению, нужно зарабатывать уборкой, ремонтом, наведением порядка в домах и на прилегающей территории, т. е. исполнением своих прямых обязанностей. Они должны управлять домами, а не деньгами, как сейчас делают некоторые из них.
Зачем наращивают долги?
Задолженность УК страны перед ресурсоснабжающими организациями в конце октября, по данным Минстроя, составляла 250 млрд руб. И существующие реалии таковы, что взятки с таких должников гладки, так же как и с недобросовестных теплоснабжающих организаций (ТСО).
К примеру, и те и другие знают, что в отопительный сезон прекратить подачу ресурсов, необходимых для обеспечения населения теплом и горячим водоснабжением, невозможно. А это значит, что газ на ТЭЦ будет поставляться даже без оплаты, - для того чтобы оттуда, в свою очередь, в дома шли тепло и горячая вода. Так зачем платить, когда можно получить бесплатно? По данным ООО «Газпром межрегионгаз» 55,5 млрд руб. достигла задолженность теплоснабжающих организаций за газ к 1 ноября 2017 г. - это красноречивая цифра.
Когда управляющая компания нацелена на управление деньгами, а не домами, тогда дома оказываются у неё в заложниках. Даже если деньги жильцов не перечисляются ресурсоснабжающим организациям, а предоставляемые услуги не отвечают требованиям, сменить такую компанию на другую, ответственную, оказывается огромной головной болью. Нужно собрать общее собрание или организовать голосование жителей дома, оформить это протоколом, который УК может и обжаловать.
Подчас используются и откровенно криминальные схемы, когда организация наращивает долги, затем банкротится, а после открывается уже с новым названием, хотя и с тем же директором.
Депутаты, поддержавшие законопроект, считают: если он будет принят окончательно, то мелкие и недобросовестные компании уйдут с рынка. Тогда возрастёт конкуренция среди солидных и ответственных и, как следствие, вырастет качество услуг.
Кого наказали?
Нельзя сказать, что к недобросовестным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг не принимаются меры: только в этом году к уголовной ответственности были привлечены руководители более десятка организаций.
Громкая история произошла в Тверской области. Там по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении руководителя ГУК «Тверь».
Проверка установила, что он «заранее спланировал экономически необоснованную модель деятельности юридического лица, направленную на удовлетворение своих личных имущественных интересов». Как поясняется на сайте Генпрокуратуры, с конца декабря 2014 г. по конец апреля 2015-го этот человек, получив на счёт организации 2 млн руб. от жителей многоквартирных жилых домов «в качестве платы за предоставленную коммунальную услугу газоснабжения», не перечислил их по прямому назначению - в «Газпром межрегионгаз Тверь». Он незаконно удержал их на счетах подчинённой организации, а затем «ввёл в оборот на нужды своего предприятия без каких-либо дополнительных затрат, в том числе приобретая в лизинг автомобили для личного пользования и получая стабильно высокую заработную плату».
Одна из ТСО Саратовской области целенаправленно выводила деньги, предназначавшиеся для расчётов с поставщиком газа. Но организаторы этой махинации также привлечены к уголовной ответственности. В городе Питкяранта Республики Карелия директор управляющей компании «Мастер Строй-Сервис» за подобные махинации по заявлению «Газпром теплоэнерго» приговорён к 3 годам лишения свободы.
Принятый в первом чтении законопроект даёт ресурсоснабжающим организациям право в одностороннем порядке отказаться от договора с УК. И основанием для отказа может быть задолженность в размере, «равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по его оплате».
Принятие закона, уверены эксперты, безусловно, повысит уровень расчётов УК и ТСО с поставщиками газа. Кроме того, переход на прямые расчёты через Единый информационный расчётный центр (ЕИРЦ), принадлежащий региону или муниципалитету, сделает возможным как расщепление платежа по поставщикам услуг и ресурсов, так и выделение из платежа за теплоэнергию топливной составляющей - газа или угля.