На эти и другие вопросы «АиФ» ответил Сергей Степашин, председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Кто отвечает за деньги?
Татьяна Кузнецова, «АиФ»: На счетах региональных операторов капремонта уже собраны миллиарды рублей. Депутаты Свердловской обл., например, всерьёз обсуждали, что этими деньгами можно закрыть дыры в областном бюджете. Это что, значит, там все дома, требующие капремонта, отремонтированы? Почему и в других регионах деньги на регсчетах лежат, а даже то, что запланировано, не выполнено?
Сергей Степашин: Моя принципиальная позиция - средства, собранные на капитальный ремонт многоквартирных домов, непременно должны работать в полном объёме: расходоваться на проведение ремонта. Перечисленные случаи, к сожалению, имеют место быть. Возможно, один из способов решения данной проблемы - обязать регионального оператора расходовать весь объём средств, запланированных для выполнения работ по капремонту.
Отмечу, что из 97 млрд руб., собранных в 2015 г., на капремонт было направлено только 25 млрд. Президент В. Путин в ходе «прямой линии» ещё раз обратил внимание на недопустимость подобных ситуаций, ибо это дискредитирует саму идею региональных систем капитального ремонта.
Лучший вариант - это лицевой счёт. Когда жильцы своего дома сами определяют, куда и на что направлять собранные средства.
- Взносы на капремонт с людей берут исправно, должникам начисляют пени. Но вот конкретная история: в Ростове-на-Дону обвалился потолок в нескольких квартирах и рухнула лестница в подъезде. Дом в очереди на капремонт аж в 2031 г.! Жильцы обратились к властям, чтобы им сделали ремонт раньше, а те… предложили им взять кредит и самим за свой счёт отремонтировать дом. Где в таких случаях искать справедливость?
- Попрошу редакцию «АиФ» передать мне адрес. Я направлю письмо губернатору Ростовской обл. В. Голубеву. Уверен, что вопрос будет решён. Ещё в каждом субъекте РФ есть региональный центр некоммерческого партнёрства «ЖКХ Контроль» (Указ Президента РФ № 600 от 7 мая 2012 г.). Обращайтесь, там работают очень активные люди.
- Недоверие к программе капремонта у россиян имеет много причин. Одна из них - коррупция. Вот в Липецкой обл. руководитель Фонда капремонта одновременно депутат облсовета (он утверждает программы капремонта, устанавливает порядок предоставления бюджетной поддержки) и в то же время владелец фирмы, оказывающей услуги по капремонту. В такой ситуации вряд ли его интересуют какие-либо проблемы, кроме своих личных. Кто и как контролирует эти важные моменты?
- Знаю про эту ситуацию. Она находится в правовом поле: депутат, осуществляющий свои полномочия не на профессиональной постоянной основе, обладает правом иметь свой собственный бизнес. Областной закон о статусе депутата не запрещает ему возглавлять Фонд капремонта. Действующее законодательство содержит и нормы о недопущении в деятельности депутата конфликта интересов. В таком случае требуется контроль за соблюдением закона, в том числе и со стороны общественности. Но и этическую сторону дела ещё никто не отменял.
Что же касается контроля, напомню, что согласно жилищному законодательству учредителями Фондов капремонта являются органы исполнительной власти субъектов РФ. Они же и несут ответственность за деятельность региональных операторов.
Новое аварийное жильё
- Вы лично много раз контролировали качество домов для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. 2 года назад вы рассказывали «АиФ», что часто на бюджетные деньги строят новое аварийное жильё. Ситуация изменилась?
- Такие случаи, к сожалению, имеют место быть. Зачастую в этом виноваты подрядчики, но есть и факты отсутствия должного контроля за ходом строительства со стороны муниципальных властей, а бывает и просто грубая халатность отдельных должностных лиц. Но могу с уверенностью сказать - ситуация меняется. Спасибо и Фонду, и ОНФ, и, самое главное, нашим гражданам. Их сегодня уже не проведёшь.
- По закону переселяют из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 г. А что делать тем, кто живёт в доме, который стал рушиться и обваливаться уже после этой даты?
- Прежде всего обратиться в органы государственной жилинспекции. Для того чтобы такой многоквартирный дом попал в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, межведомственная комиссия должна признать его аварийным и подлежащим сносу. Главное, чтобы «маленькие начальники» не боялись, что, если признают дома аварийными, их накажут.
- Изменилось ли финансирование этой программы в связи с кризисом?
- Ввиду высокой социальной значимости, даже несмотря на непростую финансовую ситуацию в стране, программа по переселению граждан из аварийного жилья - единственная федеральная программа, которая не была подвергнута секвестированию. В 2015 г. за счет всёх источников на мероприятия по переселению было направлено более 100 млрд руб., из них Фондом было выделено почти 44 млрд руб.
Я уже неоднократно говорил, что Фонд единственный, кого не тронула коса секвестирования Минфина. Спасибо президенту.
- Читатели «АиФ» часто пишут о том, что, по сути, брошены государством на произвол, - теперь россияне сами должны ремонтировать свои дома, проверять качество этого ремонта, следить за деятельностью управляющей компании, чтобы она не обманула, и т. д. Но нас никто этому не учил, а пока мы научимся, нас оберут до нитки и обманут. Всё-таки должен, по-вашему, быть здесь контроль со стороны государства?
- Должен! И он есть. Государство не отказывается от своих обязательств по финансированию проведения программы капремонта. Но, к сожалению, на сегодняшний день бремя ответственности переложено на субъекты. Финансирование из федерального бюджета уже 2 года сокращается. В прошлом году из Фонда на это был выделен всего 1 млрд руб. Кризис...
Но из бюджета страны в 2015 г. для поддержки незащищённых категорий граждан и лиц старшего возраста выделено 349 млрд руб. субсидий. В целом ежемесячные льготы и субсидии по платежам получают более 30 млн человек.
Совершенно с вами согласен, что граждан надо учить. Но, по моему мнению, жители прежде всего должны сами проявлять интерес к судьбе своего дома и желать научиться им управлять, а не сидеть и не ждать, когда кто-то придёт и расскажет, как надо действовать. Под лежачий камень, как известно, вода не течёт.