«Нам нечего терять, кроме ветхих стен»
За последние несколько месяцев в столице прошли крупные митинги - и тех, кому «нечего терять, кроме ветхих стен», и тех, кто ни за что не желает менять место жительства.
Программу обсуждали с жителями и экспертами в управах и Общественной палате Москвы, было выплеснуто море эмоций. Всё, что звучало во время этих дискуссий - критика, новые идеи, - легло в основу поправок в федеральный закон. А 17 мая столичные депутаты приняли отдельный городской законодательный акт - документ защитил права собственников.
«Градообразующая» программа
Впервые настолько крупная «градообразующая» программа составлялась не в кабинетах чиновников, а на основе желания самих москвичей. А войти в неё можно было так же свободно, как и выйти.
В итоге в Госдуме оказался проработанный документ, который делает программу намного лучше предыдущей. Чем, вы можете сами увидеть в нашей таблице: условия, защита права собственников - всё не в пример комфортнее, цивилизованнее. Ранее профильный комитет Госдумы поддержал поправки к законопроекту о реновации жилфонда Москвы и рекомендовал принять соответствующий документ во втором чтении.
Во время парламентских слушаний Сергей Собянин подробно ответил на все вопросы. Самым важным обещанием стало то, что качество жизни горожан только улучшится.
Собянин поблагодарил городское сообщество, которое так активно обсуждало программу реновации: «Она не оставила равнодушным никого ни в Москве, ни в других регионах. Дискуссия коснулась тех, кто живёт рядом со «сносными» микрорайонами. Потому что всех москвичей волнуют вопросы, связанные с транспортом, экологией, имущественными правами граждан, защитой их собственности».
То, что обсуждение было сложным, бурным и активным, подтверждает, что жители столицы - люди неравнодушные, уверен мэр.
Учли все спорные моменты
«В проекте федерального закона были учтены основные вопросы, которые интересовали граждан, - заверил на парламентских слушаниях столичный градоначальник. - В результате новая программа реновации будет значительно лучше, чем та, которая шла последние 20 лет. Мы не придумывали ничего нового: обещали гражданам, что старая программа будет продолжена и в неё войдут дома, которые не попали «в первый транш».
Собянин напомнил, что в первой программе не было таких преференций и возможностей для жителей нашего города, которые возникли сейчас. 20 лет назад никто не спрашивал мнения переселенцев, не опрашивал их, не давал возможности выйти из программы.
«Основные постулаты, касающиеся архитектурных, градостроительных решений, записаны в региональном законе и проекте федерального, - рассказал Сергей Собянин. - Мы подключили лучших архитекторов из России и других стран, чтобы создать комфортные, хорошие, красивые, современные районы». «Умная» поквартальная застройка, какой она видится городским властям, позволит создать современные городские пространства с инфраструктурой «всё включено» - от детской площадки и булочной до стадиона и парковки, не мешающей досугу жителей.
И это не просто обещания - всё это закреплено Законом города Москвы от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве». Так, статья 10 закона поручает правительству Москвы обеспечить территориальную доступность объектов инфраструктуры для жителей кварталов реновации, в том числе при необходимости за счёт строительства новых школ, детских садов, поликлиник. А в кварталах реновации будут применены современные стандарты благоустройства: создание местных парков, велодорожек, общедоступной спортивной, детской и досуговой инфраструктуры.
Коммунальный вопрос
Важный вопрос, который поднимался и раньше и который обсудили на парламентских слушаниях, касался расселения коммуналок. Многие из них не вошли в списки по реновации. Но возможность, предоставленная столичными властями, - провести общее собрание собственников и нанимателей жилья - позволила жителям уже двухсот коммуналок и общежитий попасть в программу, ведь столичное законодательство запрещает коммунальное заселение.
«Мы приняли решение на заседании правительства Москвы о том, что будем расселять не только пятиэтажки, но и общежития, и коммуналки, - рассказал Сергей Собянин. - Это сложный вопрос. Такие здания действительно находятся в тяжёлом состоянии. Мы приняли решение о том, что коммуналки, бывшие общежития, в которых граждане живут на правах социального найма, могут путём голосования и принятия решения жителями этих домов войти в программу».
Расселять коммунальные квартиры будут, предоставляя каждому владельцу помещения по отдельной квартире. В программу реновации может войти до 68 домов коридорного типа (с коммуналками) и до 156 бывших общежитий. Условием для этого станет решение общего собрания собственников (к ним город приравнял и нанимателей, дав им право голоса. - Ред.).
Но есть принципиальная разница между коммунальными квартирами и квартирами, находящимися в долевой собственности. Если жильём в пятиэтажке в долях владеют разные люди (неважно, родственники они или нет), то вместо него им предоставят одну новую квартиру - не каждому, а на всех. Если это их не устроит, они смогут получить денежное возмещение.
|
Чем отличается «Программа сноса 1-й волны» от реновации? |
||
|
|
Первая программа/ |
Программа реновации |
|
1. |
Только пятиэтажки |
|
|
2. |
Список домов был определён правительством Москвы исходя Мнение жителей не учитывалось. |
Правительство принимает решение, имеются ли объективные причины и возможности для сноса (плохое техническое состояние дома, наличие финансовых ресурсов и т. п.). Жители принимают решение об участии или неучастии в программе реновации. Решение принимается 2/3 голосов. |
|
2.1 |
Список домов мог быть в любой момент без консультаций с жителями расширен за счёт включения новых домов. |
|
|
3. |
От участия в программе сноса нельзя отказаться. |
|
|
4. |
Жители получают новые равнозначные квартиры бесплатно и в собственность. |
Жители получают новые равнозначные квартиры бесплатно и в собственность. |
|
5. |
Площадь новых квартир больше, чем старых. |
Площадь новых квартир больше, чем старых. |
|
6. |
Вместо равнозначной квартиры можно получить денежную компенсацию по рыночной стоимости. |
Вместо равнозначной квартиры можно получить денежную компенсацию по рыночной стоимости. |
|
7. |
Переселение в своём или смежном районе. |
По факту с учётом волнового переселения в большинстве случаев новые квартиры будут предоставляться в том же квартале, в шаговой доступности от старых домов. |
|
8. |
Исключение. ЦАО, Зеленоград - переселение в пределах округа. |
Зеленоград - в пределах округа. |
|
9. |
Собственники имеют право на защиту своих прав. |
Собственники имеют право на защиту своих прав (будет учтено на стадии подготовки поправок в федеральный закон). |
|
10. |
Проводится расселение коммуналок. |
Проводится расселение коммуналок. |
|
11. |
В программу не входят бывшие общежития. |
|
|
12. |
Одновременно с переселением проводится улучшение жилищных условий очередников. |
Одновременно с переселением проводится улучшение жилищных условий очередников. |
|
13. |
Выбор из нескольких вариантов нового жилья. |
Выбор из нескольких вариантов нового жилья (будет предусмотрено в подзаконных нормативных актах). |
|
14. |
Отсутствие единых требований к строительству новых домов и благоустройству кварталов застройки. Облик кварталов реновации определялся проектами планировки, которые могли быть как удачными, так и не очень. |
В этих целях правительство Москвы утвердит единые требования: • к формированию полноценной сети улиц и дорог, а также к организации парковочного пространства; • к формированию тротуаров, обеспечивающих комфортное передвижение пешеходов, включая маломобильных граждан; • к организации дворовых и внутриквартальных озеленённых территорий с установкой детских и спортивных площадок и площадок для отдыха; • к обеспечению жителей объектами социальной инфраструктуры в шаговой доступности. Основные требования к домам, возводимым в рамках программы реновации, будут включать: • строительство из монолита и современных панельных конструкций с высокой энергоэффективностью; • вариативность планировки квартир и возможность проведения перепланировки; • остекление балконов и лоджий, наличие специальных корзин для установки кондиционера; • размещение входов в жилую часть преимущественно со стороны двора, а в помещения общественного назначения - только со стороны улицы; • минимизированный перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля, единый уровень пола вестибюля и лифтовых холлов, что обеспечит доступность дома для маломобильных групп населения. |
|
15. |
Высотность новой застройки не регулируется (по факту строили до 34 этажей). |
|
|
16. |
Помощь в переезде. |
Помощь в переезде. |
|
|
||
Мнение
- После принятия законопроекта в первом чтении была продемонстрирована реальная картина обратной связи между законодателем и обществом и институтами, которые корректировали документ, чтобы максимально повысить правовые гарантии россиян. Важно, чтобы во втором чтении были приняты непротиворечивые нормы, которые дадут ясную картину того, что будет происходить, после того как дом попадёт в программу реновации.
- Мэрия сейчас выступает в большей степени арбитром и проводником в интересах жителей города, которые часто неодинаковы, а не просто лоббистом реновации. В том числе ценой довольно серьёзных уступок, на которые пошли московские власти в сравнении с первоначальными инициативами. Это важный урок - понять, что общество не может быть на 100% едино по всем вопросам.
- Жителей сегодня волнуют два основных вопроса: как успеть провести общее собрание (на это отвечает закон г. Москвы) и как подключиться к программе. Порядок включения и исключения дома есть в поправках ко второму чтению закона.
Всё, что вы хотели знать о переезде
Можно ли где-то увидеть поэтажные планы квартир, чтобы представить, как будет выглядеть новое жильё?
Д. Ланская
В июле на ВДНХ откроют информационный центр, в котором представят полноценный макет этажа типового дома. Можно будет зайти в холл, пройти в квартиру, увидеть всё своими глазами, включая планировку и отделку.
Мы провели собрание, проголосовали против. Не хотим переезжать. Где гарантии, что нас оставят в покое?
И. Леонидова
Федеральный закон о реновации устанавливает такую гарантию. До того как первый жилец заключит договор предоставления жилого помещения, выйти из программы можно на любой её стадии. Чтобы сделать это, необходимо решение более 1/3 собственников и нанимателей квартир, принятое на общем собрании. Если это решение состоялось, то оно является обязательным для правительства Москвы.
Где посмотреть результаты голосования по своему дому?
Е. Кравцова
На официальном портале правительства Москвы. Там можно увидеть проценты явки и число проголосовавших «за» или «против».
Если у меня квартира в собственности более 5 лет, при её продаже я не плачу налог. А если я продам новую квартиру после переезда по программе реновации, будут ли учтены годы, прожитые в предыдущей квартире?
А. Ватагин
Для решения этой проблемы необходимы поправки в Налоговый кодекс РФ. Надо, чтобы Правительство России поддержало, а Госдума приняла закон об этом, подготовленный депутатом Н. Н. Гончаром.
Мы хотим докупить дополнительные метры, возможно, на стадии котлована. Где гарантии, что мы не станем обманутыми дольщиками?
Е. Радушкина
Продавцом квартиры будут не коммерческие девелоперы, а государственная организация - Московский фонд реновации жилой застройки. В соответствии с федеральным законом город Москва несёт субсидиарную ответственность по обязательствам фонда. То есть граждане будут покупать дополнительные метры, комнаты или целые квартиры фактически у города.
Нужно ли доплачивать за увеличение площади будущей квартиры? Можно ли будет купить дополнительные метры и расселяться в разные квартиры с доплатой?
О. Васильев
За увеличение площади (более просторных кухонь, ванных, туалетов, коридоров) доплачивать не нужно. Федеральный закон о реновации даст возможность гражданам покупать дополнительные квадратные метры и переселяться в квартиры большей площади и с большим числом комнат. Стоимость квадратных метров будет рыночной, но предусмотрены разные варианты скидок (до 20%), рассрочки, льготная ипотека.
Что будет на первых этажах в новых домах?
Г. Жарикова
Большинство домов по программе реновации построят с нежилыми первыми этажами. У предпринимателей появится возможность создать тысячи новых рабочих мест в современных, специально для этого приспособленных помещениях.