Многие моногорода России могут исключить из списка зависимых от единственной отрасли. Количество таких населенных пунктов, получающих господдержку, может сократиться практически вдвое: с 321 до 170. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на источник в Госдуме.
Пересмотр перечня моногородов, в результате которого их список может существенно уменьшиться, планируется провести в 2020 году. О пересмотре говорится в письме министра экономического развития РФ Максима Орешкина, которое, по данным издания, было направлено председателю Комитета ГД по экономической политике Сергею Жигареву в середине октября 2019 года.
Какие населенные пункты считаются моногородами?
Моногорода — это населенные пункты, которые в СССР создавались вокруг какого-нибудь производственного предприятия, становившегося градообразующим. Практически все жители таких городов были заняты работой на этом предприятии.
Согласно постановлению правительства от 29 июля 2014 года № 709, муниципальное образование может быть отнесено к монопрофильным (т. е. моногородам) при соблюдении следующих условий:
∙ оно имеет статус городского округа или городского поселения (за исключением муниципальных образований, в которых находится законодательный (представительный) орган власти субъекта федерации);
∙ численность населения превышает три тысячи человек;
∙ численность работников градообразующей организации за пять лет достигала 20% от численности работников всех организаций на территории населенного пункта;
∙ градообразующая организация занимается добычей полезных ископаемых (кроме нефти и газа), производством или переработкой промышленной продукции.
Сколько в России моногородов?
Перечень моногородов, утвержденный распоряжением правительства, пересматривается ежегодно. Согласно последним изменениям, внесенным в августе 2019 года, в России зарегистрирован 321 моногород. Больше всего таких населенных пунктов в Кемеровской, Свердловской и Челябинской областях: 24, 17 и 16 соответственно.
По данным Росстата, к началу 2018 года в моногородах проживало более 13,5 млн россиян, это 9,2% населения страны.
На какие категории делятся моногорода?
Все моногорода делятся на три категории в зависимости от степени ухудшения складывающейся в них социально-экономической ситуации. Она определяется исходя из показателей деятельности градообразующей организации, ситуации на рынке труда в населенном пункте и оценки населением положения в моногороде.
К первой категории (с наиболее сложным социально-экономическим положением) сегодня отнесены 97 моногородов, среди которых — Череповец Волгоградской области, Байкальск Иркутской области, Югра Кемеровской области. Во вторую категорию (с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения) на сегодняшний день входят 149 моногородов, в том числе Донецк Ростовской области, Железногорск Курской области, Сланцы Ленинградской области. К третьей категории (со стабильной социально-экономической ситуацией) относятся 75 моногородов, среди которых — Северодвинск Архангельской области, Норильск Красноярского края, Нижний Тагил Свердловской области.
Почему хотят сократить количество моногородов?
Ранее в России действовала приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов», разработанная Минэкономразвития. Она была рассчитана на период с 2016 по 2025 год, но досрочно прекратила свое существование 1 января 2019 года. С критикой документа выступила Счетная палата. «У меня нет ощущения эффективности этой программы. То, что я вижу, — это не то, что может помочь моногородам определить их судьбу. Это не работает на их развитие или сворачивание. Мы не принимаем окончательного решения и тащим их, даже если нет перспектив», — заявил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.
Сейчас в России готовится новая программа. Ее проект в июле 2019 года Минэкономразвития отправило на рассмотрение в Минфин. Сейчас документ дорабатывается с учетом замечаний, которые внесли в Министерстве финансов. «Известия» со ссылкой на Минэкономразвития пишут, что в новой программе будут актуализированы критерии отнесения территорий к моногородам. В итоге перечень монопрофильных образований изменится. Эксперты издания считают, что из него могут быть исключены населенные пункты, в которых градообразующее предприятие перестало играть ведущую роль в экономике. Например, если это предприятие закрылось или в регионе успешно развивается альтернативная экономика.
Ранее заместитель председателя ВЭБ РФ, гендиректор фонда «Моногорода.рф» (входит в группу ВЭБ) Ирина Макиева сообщила, что из списка населенных пунктов, зависимых от единственной отрасли, исчезнут моногорода, которые успешно диверсифицировали свою экономику.