На заседании Национального совета общественного доверия президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выдвинул важные инициативы в сфере образования, человеческого капитала и медицины. Их развитие станет стратегическим направлением в работе властей Казахстана в посткризисный период, такой вывод можно сделать из выступления президента государства Касым-Жомарта Токаева на заседании Национального совета общественного доверия 27 мая. «Аргументы и факты» проанализировали предложения главы республики.
Народная благодарность
Первый тезис Касым-Жомарта Токаева просится в афоризмы: «Образование — это важнейшая отрасль экономики». Президент оказался не чужд самокритики, признав, что Казахстан серьёзно отстаёт от развитых стран по уровню знаний учащихся. Таковы объективные данные PISA (Programme for International Student Assessment/Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся). Показатели PISA свидетельствуют, что в среднем на одного казахстанского учащегося государство тратит менее 1 тысячи долларов в год, тогда как страны-лидеры первой десятки рейтинга на одного учащегося тратят от 10 до 14 тыс. долларов.
«Можно привести множество объяснений подобного отставания. Но основная причина в недостаточности выделяемых на образование средств, а также в отсутствии системности и продуманности реформ в этой исключительно важной сфере, — подчеркнул Токаев. — Казахстанской школе необходимы хорошо оборудованные и небольшие по количеству учащихся классы. Важно, чтобы задача по инфраструктурному развитию решалась не только за счёт государства, но и с помощью государственно-частного партнёрства. Иначе с учётом нашей положительной демографической динамики мы всегда будем в роли догоняющих».
Многое в центральноазиатской республике уже делается. По госпрограмме образования к 2025 году планируется построить 800 новых школ более чем на 650 тысяч мест, 114 интернатов для сельских опорных школ, более 700 спортивных залов. В рамках реализации «Дорожной карты занятости» уже в 2020 году запланировано строительство 80 новых, реконструкция 16, проведение ремонта 1700 объектов образования.
Не менее важен профессионализм педагогов, который напрямую влияет на качество образования. В этой связи глава РК заявил, что в течение четырёх лет предусмотрено увеличение оплаты труда педагогов вдвое, а для повышения привлекательности педагогических специальностей Токаев поручил повысить стипендию для будущих педагогов с 26 до 42 тысяч тенге (до 7 тысяч рублей).
Наконец, с 2021 года управление районными отделами образования и их финансирование переходит на уровень областей. Кроме того, власти страны не забыли о моральной заинтересованности учителей. Токаев заявил об учреждении специальной государственной медали, которая будет посвящена труду казахстанских педагогов. Кроме того, учреждается медаль «Халық алғысы» («Народная благодарность»), которой также будут награждаться люди, плодотворно работающие в социальных сферах.
Также планируется реформирование технического и специального образования. Уже сейчас в рамках государственного проекта обновляется материально-техническая база 180 колледжей, бесплатную программу профессионально-технического образования ежегодно проходят 100 тыс. студентов. Перед системой профессиональной ориентации поставлена задача учитывать потребности рынка труда на 10-15 лет вперёд.
«Призываю искать новые таланты»
Говоря в целом о качестве высшего образования в Казахстане, Касым-Жомарт Токаев предложил несколько нетривиальных шагов по выправлению ситуации.
«Я, в принципе, поддерживаю предложение о том, чтобы в целом наши вузы были бы условно поделены на так называемые „лиги“, как это существует в футболе, то есть первая, вторая, третья лиги. И они могли бы конкурировать, соперничать друг с другом. Конкуренция в образовании, экономике или какой-либо другой сфере — это, безусловно, прогрессивное явление, стимулирующий фактор», — сказал президент.
По его поручению в десяти ведущих вузах Казахстана должны быть созданы центры академического превосходства, а Министерство образования РК теперь будет поддерживать и развивать вузы, которые являются членами Лиги академической честности. Как выразился Токаев, «конторам, выдающим псевдодипломы, не место в системе». Также планируется открыть на базе казахстанских университетов кампусы зарубежных вузов.
Кроме того, Токаев призвал присмотреться к молодому поколению казахстанцев, чтобы найти профессионалов для обновления не только образовательных кадров, но и кадров в системе государственной власти.
«Мы должны обновлять кадры, чтобы не было разговоров о так называемых „потерянных поколениях“. Образованные, профессионально подготовленные, патриотично настроенные, психически адекватные молодые люди, как и люди среднего возраста, должны ротироваться в системе государственной власти. Их нужно рекрутировать в систему государственной власти, будь это парламент, правительство, акиматы и т. д. Я призываю искать новые таланты», — подчеркнул президент.
По его словам, Казахстан приступил к созданию государственного аппарата качественно нового уровня, поэтому и понадобится «свежая кровь». Соответствующие поручения Агентство по делам государственной службы и Администрация президента РК уже получили.
Контроль над качеством учебников
Наконец, третья немаловажная инициатива — усиление контроля над качеством школьных учебников. Обратиться к этой теме «помогла» пандемия коронавируса, когда страна перешла на дистанционное образование. Выяснилось, что работоспособных систем в Казахстане в полном объёме пока нет.
«В будущем подобные кризисы могут повториться. Одним из наиболее важных инструментов при переходе на дистанционное обучение являются электронные учебники. Министерство образования и науки должно подготовить план поэтапного перевода учебников на цифровой формат с закреплением прав на безвозмездное пользование ими за данным ведомством. Наболевший вопрос — качество учебников. Вопрос поднимается регулярно, он далеко не праздный: от качества учебников зависит качество образования. Это аксиома. Поэтому требования к научно-практической экспертизе и апробации учебников следует кардинально повысить. Это приоритетная задача Министерства образования. Учебники у нас очень низкого уровня», — констатировал Касым-Жомарт Токаев.
В этой связи президент поручил на законодательном уровне закрепить ответственность разработчиков за качество учебников. Если какая-либо группа учёных подготовила плохой учебник (как выразился Токаев, если «он не пошёл в жизнь»), она должна нести ответственность. «По-другому никак нельзя», — подытожил президент.
В ходе заседания Национального совета общественного доверия президент Казахстана особо подчеркнул, что «важным вопросом является доступность высшего образования». Он считает, что в системе распределения государственных образовательных грантов следует «делать упор не только на академические достижения абитуриента, но и на его социально-экономический статус». Необходима специальная политика в распределении грантов для социально уязвимых категорий граждан и молодёжи из небогатых семей, ещё одной формой поддержки, по мнению президента РК, могло бы стать льготное кредитование платы за высшее образование.
Следует отметить, что в целом Казахстан планомерно увеличивает финансирование науки, планируя довести его к 2025 году до 1% от ВВП.