Согласно недавним опросам 70% французов не одобряет повышение пенсионного возраста. Новая реформа вызвала самые масштабные за последние десятилетия протесты.
Что случилось?
В прошлый четверг Элизабет Борн, премьер-министр Франции, за несколько минут до начала голосования в Национальном собрании по вопросу пенсионной реформы объявила, что правительство примет законопроект без его одобрения. Как отмечает британская The Guardian, решение было встречено с бурным негодованием: члены нижней палаты парламента распевали в голос Марсельезу, мешая Борн говорить, и кричали: «В отставку! В отставку!».
В последний момент перед голосованием в парламенте президент Эммануэль Макрон решил использовать статью 49.3 конституции, которая предоставляет исполнительной власти преимущество над законодательной. Специальные полномочия, закрепленные в ней, наделяют правительство правом принимать законы без учета мнения парламента. Как сообщает The Guardian со ссылкой на источники в Елисейском дворце, Макрон заявил кабинету министров, что, если закон не пройдет (а перспектива этого была достаточно велика), «финансовые риски будут слишком высоки».
Недовольные политики угрожали Макрону вотумом недоверия, который мог бы повлечь за собой отставку его правительства. Однако в этот понедельник Национальное собрание отклонило его — для принятия не хватило всего лишь 9 голосов.
Однако на этом проблемы для французских властей не заканчиваются. Еще в прошлый четверг в ответ на «недемократичные» политические методы тысячи людей собрались на стихийную акцию протеста в центре Парижа. Протесты продолжаются c января — когда законопроект о пенсионной реформе был впервые представлен парламенту. С тех пор они становятся все более массовыми, охватив уже не только столицу, но и всю страну: общественное недовольство вылилось на улицы Марселя, Ренне, Лиона, Нанте, Страсбурга, Лилле и ряда других французских городов.
Нынешние протесты — самые масштабные за последние десятилетия: так, в прошлый вторник, по оценкам The Guardian, на улицу вышло 1,28 миллиона человек по всей Франции. Среди них люди самых разных профессий: «Работники транспорта, энергетики, бюджетной сферы, учителя, портовики и даже музейные сотрудники». А забастовка мусорщиков стала настоящей санитарной катастрофой для Парижа: город буквально утопает в грязи — повсеместно растут горы из мешков с отходами, которые никто не убирает.
Французские власти отреагировали жестко. Для разгона оппозиции использовали слезоточивый газ, водометы, телескопические дубинки. Протестующие отвечали булыжниками и файерами. За неделю протестов, как сообщает МВД Франции, по всей стране арестовали 855 человек. Несмотря на противодействие, профсоюзы призывают к бессрочному общенациональному протесту.
Что Макрон хочет изменить в пенсионной системе?
Пенсионная реформа, предложенная Макроном, состоит главным образом в постепенном повышении пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Помимо этого некоторые работники бюджетной сферы потеряют часть своих привилегий, а размер трудового стажа, который необходим для того, чтобы претендовать на государственную пенсию, будет в ряде случаев пересчитан с тенденцией к увеличению. Реформа является частью предвыборной программа Макрона, с которой он избирался на второй срок.
Зачем нужна реформа?
Согласно недавним опросам 70% французов не одобряет пенсионную реформу в текущем виде. Однако время для нее пришло. Как сообщает The Wall Street Journal, в 2023 году дефицит пенсионной системы составит 1,8 миллиарда евро, а к 2035 приблизится к 21,2 миллиардам. То есть она — в том формате, в котором существует — больше не в состоянии обеспечивать выплату пенсий без дополнительных финансовых вливаний — прежде всего со стороны государства. На пенсионные выплаты Франция уже сегодня тратит 14,5% своего ВВП — для сравнения, Германия тратит 11%, а США и вовсе около 7,5%.
В чем же проблема пенсионной системы Франции? Здесь пенсионная система формируется на основе обязательных взносов работающего населения. Соответственно, чем меньше рабочей силы, тем меньше у страны средств на выплату пенсий.
Коэффициент рождаемости во Франции, несмотря на то, что является одним из самых высоких в Европе, все равно ниже уровня, необходимого для стабильного воспроизводства населения: 1,8 против 2,1 — 2,3 ребенка на женщину. Другими словами, в стране рождается слишком мало детей — основного источника рабочей силы в будущем. Те, за чей счет планируется финансировать достойную жизнь французских пенсионеров, не появляются на свет. Денег в пенсионной системе будет становиться все меньше.
Возможные альтернативы пенсионной реформе
Можно ли предпринять другие меры для того, чтобы сохранить устойчивость пенсионной системы в свете грядущих демографических изменений?
Можно поднять налоги. Но во Франции они и так уже высокие (вспомните Депардье, который сбежал в Россию не столько от любви к русской культуре, сколько подальше от французских налогов).
Можно занять денег. Но государственный долг Франции и так уже превышает 114% ВВП. К тому же занимать придется неоднократно и каждый раз все больше.
Можно уменьшить размер пенсий для всех французов. Но это вряд ли подарит их голоса на следующих выборах.
Остается единственный вариант — уменьшить количество пенсионеров. Именно этой цели и пытаются достигнуть во Франции, повышая пенсионный возраст.
Что дальше?
Макрону и его сторонникам, вероятно, придется заплатить высокую политическую цену за упрямство в вопросе пенсионной реформы. Противники давно стремятся представить Макрона в глазах общественности авторитарным лидером, который подавляет демократические свободы — теперь у них есть для этого еще более веские аргументы и факты.
С другой стороны, для Макрона этот президентский срок — последний, ему уже нечего терять. А вот на перспективах президентской коалиции «Вместе» на перевыборах это еще скажется. За непопулярную реформу кому-то придется заплатить.