1 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием к народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента РК. Глава государства объявил внеочередные президентские выборы и заявил о построении «справедливого Казахстана». Он рассказал о ближайших задачах социально-экономического развития страны, предстоящих политических реформах и выступил с рядом важнейших инициатив в различных сферах.
«Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество»
Поздравив всех с началом осенней сессии парламента, президент Казахстана напомнил, что в этом году страна вступила на новый этап развития. На общенациональном референдуме в начале июня большинство граждан поддержало курс на политическую модернизацию. Конституционная реформа, по словам Токаева, стала основополагающим шагом в созидании Нового Справедливого Казахстана. Продолжением политической модернизации должны стать структурные экономические преобразования.
«Нам предстоит глубинная перестройка отношений в триаде “гражданин — бизнес — государство”. В первую очередь государство обеспечит равенство возможностей и справедливость для всех», — заявил глава государства.
«Будут гарантированы высокий уровень общественных благ и поддержка социально уязвимых категорий населения, в том числе граждан с особыми потребностями. Государство будет всецело поддерживать экономическую свободу, но в то же время будет решительно защищать граждан при чрезмерных колебаниях рынка. Мощное развитие получит малый и средний бизнес», — подчеркнул Токаев.
Президент Казахстана заявил о новой экономической политике, где государство будет поэтапно отказываться от вмешательства в ценообразование во всех сферах, кроме неконкурентных рынков. Тарифы монополистов останутся под контролем.
«Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной — качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан. Приоритетами нового экономического курса станут:
— стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику;
— развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех;
— и, конечно, справедливое распределение национального дохода», — сообщил глава государства.
Он объявил о подготовке нового Налогового кодекса в следующем году и обеспечении полной цифровизации налогового контроля.
«В рамках налоговой реформы важно рассмотреть возможность введения так называемого “налога на роскошь”. Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс», — предложил президент Казахстана.
Токаев поднял вопросы, которые напрямую затрагивают миллионы казахстанцев. В частности, он поручил поднять уровень минимальной заработной платы.
«Мною принято решение поднять уровень минимальной заработной платы с 60 до 70 тысяч тенге. Это напрямую затронет доходы 1,8 миллиона граждан. Предстоит существенно перезагрузить пенсионную систему. Следует последовательно довести минимальную базовую ставку пенсии до 70% от прожиточного минимума, а максимальную — до 120%. Это позволит к 2025 году увеличить совокупную пенсию в среднем на 27%», — сказал глава государства.
Также он сообщил, что планка пенсионного возраста для женщин будет до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года.
Другие инициативы президента Токаева в области экономической политики касались таможенной, инвестиционной политики и бизнеса. В частности, он дал поручение перекрыть все нелегальные ввозы автомобилей в страну и снизить утильсбор.
«Необходимо принять решительные меры для перекрытия всех нелегальных каналов ввоза машин впредь. При этом надо урегулировать ситуацию с такими автомобилями, ввезенными до 1 сентября текущего года. Для их легализации предлагаю применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию в размере, не превышающем 200-250 тысяч тенге», — сообщил президент.
Президент Казахстана указал на слишком большое количество таможенных инспекторов и отметил, что «центры таможенного оформления должны работать по принципу “одного окна”».
Касым-Жомарт Токаев заявил о налаживании системной поддержки предпринимательства в Казахстане. По его словам, основным требованием для финансовой помощи малому и среднему бизнесу от государства является его конкурентоспособность и увеличение предпринимателями фонда оплаты труда, а также налоговых отчислений.
Помимо этого, президент Казахстана объявил о создании новой системы государственных закупок. Будет принят закон «О государственных закупках», в соответствии с которым все процессы переведут на единую площадку.
«В центре внимания не только низкая цена, но и качество товаров и услуг. Необходимо перевести государственные и квазигосударственные закупки на единую площадку. Для реализации всего этого должен быть принят новый закон “О государственных закупках”», — заявил глава государства.
Медицина и образование
Подробно остановился президент Казахстана и на проблемах в сфере здравоохранения и образования. «Хроническое недофинансирование приводит к тому, что застрахованные граждане недополучают положенный им объем медицинских услуг. Усугубляет ситуацию искусственное разделение медицинской помощи на гарантированный государством и страховой пакеты. Приходится констатировать отсутствие страховой модели как таковой. Это большое упущение. Необходимо наконец запустить систему добровольного медицинского страхования. Поручаю правительству пересмотреть подходы к финансированию здравоохранения и социальной сферы в целом. Особое внимание следует уделить комплексному улучшению медицинской инфраструктуры, в том числе посредством государственно-частного партнерства».
Он также объявил о реализации национального проекта в области медицины, направленного на изменения в сельских регионах.
«В течение двух лет будут построены и полностью оснащены медицинские и фельдшерско-акушерские пункты в 650 селах, в которых сегодня нет медучреждений. В рамках нацпроекта 32 районные больницы будут модернизированы и преобразованы в межрайонные многопрофильные учреждения. В них появятся инсультные центры, отделения хирургии, реанимации и реабилитации. Это позволит повысить качество медицинских услуг для более чем четырех миллионов граждан. Кроме того, получит развитие телемедицина, которая откроет доступ к квалифицированной помощи жителям отдаленных районов», — сообщил он.
Президент Токаев рассказал о национальном проекте «Комфортная школа», в рамках которого для каждого школьника должны быть созданы благоприятные условия для обучения и развития.
«Качество среднего образования — еще одно важное условие становления успешной нации. Именно поэтому был запущен национальный проект “Комфортная школа”. К 2025 году мы создадим условия для обучения в современных школах 800 тысяч детей. Таким образом мы полностью решим проблему школы, работающей в режиме ЧП и обучающейся в три смены», — сказал он.
Глава государства заявил о важности изучения школьниками республики как казахского, так и русского языков. «В обществе ведутся дискуссии вокруг преподавания в школах казахского и русского языков. Скажу предельно ясно: мы должны воспитывать детей, хорошо владеющих и казахским, и русским языками», — сказал Токаев.
Он считает, что Министерство просвещения должно исходить именно из интересов детей, не идти на поводу популистов.
«Подрастающее поколение в плане полученных знаний, в том числе владения языками, должно твердо стоять на обеих ногах. Их знания — наша сила», — сказал президент.
Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул роль учителей, предложил принять новый стандарт аккредитации педагогических вузов и выработать рамку компетенций педагога. Он сообщил о льготных кредитах на обучение в университетах.
«По мере повышения качества отечественных вузов будет возрастать и стоимость обучения в них. Поэтому государство планирует выделять образовательные гранты, которые в зависимости от результатов ЕНТ и иных показателей будут дифференцированы по размеру — от 30 до 100%. Будут предоставляться и льготные кредиты на обучение под 2-3% годовых», — сообщил президент.
Полная перезагрузка политической системы
Выступив с рядом важнейших инициатив в области социально-экономической, бюджетной, налоговой и таможенной сфер, здравоохранения, образования, энергетики, уделив внимание развитию бизнеса и реформе судебной системы, президент Казахстана перешел к главной, завершающей части своего послания. Неожиданно для всех он предложил провести нынешней осенью внеочередные президентские выборы, а в первой половине 2023 года — парламентские выборы в Мажилис и маслихаты всех уровней.
«Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов пойти на досрочные президентские выборы, даже несмотря на сокращение собственного срока полномочий. Кроме того, после долгих размышлений я пришел к выводу, что назрела необходимость пересмотра количества и длительности сроков полномочий президента. Предлагаю установить ограничение мандата в один срок продолжительностью 7 лет без права переизбрания».
По мнению Токаева, 7 лет — это достаточный период для реализации любой амбициозной программы. Кроме того, ограничение президентского мандата одним сроком обеспечит максимальную нацеленность главы государства на решение стратегических задач общенационального развития.
«Предлагаемая мной конституционная новелла значительно снизит риски монополизации власти. Именно поэтому я предлагаю внедрить норму однократного президентства. Новая президентская система укрепит политическую стабильность, устойчивость казахстанской модели общественного устройства», — отметил глава государства, добавив, что благодаря предлагаемым им инициативам будет осуществлена перезагрузка и обновление всех основных политических институтов: президента, парламента, правительства.
«Все эти шаги поэтапно наполняют реальным содержанием нашу главную формулу “сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчетное Правительство”. Будущее Казахстана рождается сегодня — в наших словах и делах, намерениях и поступках. Призываю всех сограждан сплотиться вокруг общенациональных интересов. Мы станем сильной и успешной нацией, когда каждый из нас будет всемерно укреплять единство и твердо следовать принципам справедливости. Этот курс незыблем и будет продолжен при любых обстоятельствах внутреннего и внешнего характера. Мы не свернем с намеченного пути! Вместе мы построим Справедливый Казахстан!» — резюмировал президент Казахстана.
Помимо этого, Касым-Жомарт Токаев предложил амнистировать тех участников январских беспорядков, которые не запятнали себя тяжкими преступлениями. По словам главы государства, многие из нарушителей закона осознали свою вину, раскаиваются в содеянном и заслуживают второго шанса. Но к зачинщикам беспорядков, экстремистам и террористам он был бескомпромиссен.
«Под амнистию не подпадут и лица, совершившие террористические и экстремистские преступления, рецидивисты, а также применявшие пытки. Проявив гуманизм, мы как нация извлечем уроки из этой трагедии и не допустим ее повторения», — заявил глава Казахстана.
В Москве надеются на стабильный Казахстан
В Кремле «по горячим следам» отреагировали на Послание президента Токаева к казахстанцам. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил: «Мы хотим видеть будущее наших двусторонних отношений и будущее самого Казахстана только как самое блестящее будущее. Казахстан — это наш большой партнер и в двустороннем плане, и в плане интеграционных форматов. Трудно переоценить значение нашего двустороннего диалога, союзничества и партнерства. Мы надеемся, что по всем направлениям это партнерство будет дальше развиваться, и, конечно, мы хотим, чтобы Казахстан был процветающей, уверенной в себе, крепко стоящей на ногах, стабильной страной, стабильным государством», — сказал Песков.