В ближайшем будущем само нахождение на территории Украины лиц, имеющих российские паспорта, может представлять для них серьезную угрозу. Согласно новой правительственной инициативе Киева, россиян предлагается помещать в специальные лагеря.
Законопроект № 4327
5 ноября 2020 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект № 4327 «О внесении изменений в отдельные законы Украины „Об упорядочении вопросов, связанных с военнопленными и интернированными лицами в особый период“».
Инициатором законопроекта стал Кабинет министров Украины во главе с Денисом Шмыгалем.
Документ определяет «полномочия и задачи государственных органов по обращению с военнопленными и интернированными лицами в особый период в соответствии с требованиями Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним».
«Под интернированными лицами следует понимать лиц, подвергнутых интернированию (принудительному жительству в определенных местах граждан государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины, находящихся на территории Украины, если это абсолютно необходимо для обеспечения национальной безопасности Украины)», — говорится в законопроекте.
Киевский режим рассматривает Россию как «государство-агрессор», а значит, все ее граждане, оказавшиеся на территориях, подконтрольных Украине, могут быть подвергнуты интернированию.
Лагеря для представляющих «потенциальную угрозу»
Для интернированных местные власти с привлечением подразделений Национальной полиции и Национальной гвардии Украины будут создавать специальные охраняемые лагеря. По сути, речь идет о концентрационных лагерях для граждан России.
Законопроект предполагает наделение СБУ полномочиями «осуществлять мероприятия по выявлению на территории Украины граждан государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины, является угрозой нацбезопасности Украины в связи с таким нападением или агрессией; сообщать о таких лицах Генштабу ВСУ с целью решения им вопроса об интернировании таких лиц с учетом реальных или потенциальных военных угроз нацбезопасности Украины».
Документ не устанавливает никаких условий для интернирования, кроме «реальных и потенциальных угроз». То есть любой человек с паспортом гражданина России может быть отправлен на Украине в концлагерь, или, если кому-то режет слух это название, лагерь для интернированных под охраной. Также предусмотрена и система розыска и задержания россиян — для этого украинских полицейских планируется наделить правом остановки любого транспортного средства, если есть подозрение, что в нем может находиться интернируемый.
За интернируемым лицом сохраняется право на обжалование своего задержания в суде, однако с учетом крайне размытых оснований для заключения в лагерь шансы на успех такого обжалования кажутся весьма незначительными.
Сотни тысяч под ударом
МИД Украины, согласно законопроекту, получает право на ведение переговоров об освобождении или обмене интернированных. Как отмечают украинские эксперты, таким образом Киев создает себе условия для пополнения так называемого «обменного фонда» — можно задерживать граждан России, находящихся на Украине, помещать их в лагеря, а потом торговаться с Москвой, используя людей как живой товар.
Россияне продолжают приезжать на Украину и сегодня, несмотря на то, что случаи, когда их без всяких на то оснований задерживали и бросали в тюрьму, не редкость. У многих в Незалежной остаются родственники, в том числе пожилые, и зачастую гражданам России приходится идти на риск, чтобы увидеться с близкими.
Если раньше украинским силовикам для задержания россиян приходилось выдумывать хоть какие-то основания, то сейчас, в случае принятия «закона Шмыгаля», будет достаточно предположений о наличии некой «потенциальной угрозы».
Главная группа риска, которая может оказаться под ударом, — жители Крыма и Донбасса, получившие российское гражданство. Не секрет, что многие из них совершают поездки в Незалежную, причем, как правило, используя свои старые украинские паспорта. Однако, если информация о наличии у них гражданства России окажется в распоряжении украинских силовиков, то они, исходя из положений законопроекта, оказываются в числе тех, кто может быть помещен в лагеря для интернированных.
К настоящему времени российское гражданство получили более 200 000 жителей Донбасса, еще более 100 000 человек проходят стадию оформления.
Для любого из них, если предложение Кабинета министров Украины получит поддержку Верховной Рады, деловая поездка в районы, контролируемые Киевом, может завершиться концлагерем.
Документ в нацистском духе накануне годовщины освобождения Киева
Разумеется, принятие такого закона сделает еще менее вероятным достижение какого-либо прогресса по урегулированию на Донбассе. Мало того, что украинская переговорная команда во главе с экс-президентом Кравчуком отказывается от закрепления особого статуса Донбасса в Конституции, не собирается объявлять амнистию, требует передачи границы до проведения выборов. Мало того, что Киев постоянно твердит о некой «фильтрации» жителей Донбасса и грозит им поражением в правах и уголовным преследованием.
Теперь сам премьер-министр страны инициирует закон о концлагерях для россиян. Особенно цинично, что этот документ внесли в Раду накануне 77-й годовщины освобождения Киева от немецко-фашистских захватчиков. Официальный Киев сегодня действует вполне в духе тех, кого в ноябре 1943 года изгнали из столицы Советской Украины.
Не совсем понятно, есть ли в Раде голоса за принятие подобного документа. Его, конечно, охотно поддержит фракция Порошенко, играющая на поле националистов. «Оппозиционная платформа — за жизнь» законопроект точно не поддержит. Сложно сказать, какую позицию займут в партии Юлии Тимошенко. А вот проправительственную фракцию «Слуга народа» по этому вопросу может ждать настоящий раскол. Умеренные, сторонники прекращения войны, категорически против подобной практики.
Согласно одной из версий, данная инициатива является собственной игрой премьер-министра Шмыгаля. После серьезной неудачи партии Зеленского на местных выборах его дальнейшие перспективы выглядят не слишком радужными. В случае обострения политического кризиса правительство будет первым, чем пожертвует президент для стабилизации ситуации. С учетом такой угрозы уроженец Львова и бывший председатель Ивано-Франковской областной государственной администрации Шмыгаль пытается повысить свой рейтинг в западных регионах. С одной стороны, это может помочь ему защититься от отставки за счет поддержки националистов, а с другой — начать собственный политический проект независимо от Владимира Зеленского.
«Власть делает все, чтобы вызвать рвотный рефлекс по ту сторону линии разграничения»
Украинский политолог Руслан Бортник в беседе с изданием «Страна.ua» так оценил новую инициативу правительства: «Делается все, чтобы никаких подвижек для политического урегулирования не было. Только намечается какой-то прогресс, власть делает все, чтобы вызвать рвотный рефлекс по ту сторону линии разграничения. Это подрывает доверие между переговорными сторонами, срывает любые попытки мирного процесса. Выглядит еще и как возможная угроза зачистки для жителей контролируемых территорий. В любом случае эти цели и инструменты преступны, у государства есть все полномочия, чтобы не создавать проблем жителям неподконтрольных территорий, которые и так достаточно настрадались. Странно получается: с одной стороны, говорят о двойном гражданстве, а с другой — предлагают такие идеи, которые не способны ни на что, кроме как вызвать крайне агрессивную реакцию у жителей Донбасса. И чтобы остальные регионы не обольщались, всегда можно ввести поправочку на венгерские и румынские паспорта».
Глава аналитического центра «Донбасский институт региональной политики» Энрике Менендес в комментарии Vesti.ua заметил: «Я так понимаю, этот проект укладывается в пакет документов о переходном правосудии, о котором вспоминает практически в каждом своем интервью председатель украинской делегации в ТКГ Леонид Кравчук и министр реинтеграции Алексей Резников. Понятно, перед тем как принимать любые законы, их надо согласовать в рамках ТКГ. Если их не принимает та сторона, то цена им нулевая. С моей точки зрения, процесс перевернут с ног на голову: у нас нет политического соглашения, закон не может быть применен или будет применен только на подконтрольной территории».
Картина складывается весьма печальная. Чем дальше продолжается правление Зеленского, тем радикальнее становятся заявления и действия Киева в отношении России и Донбасса. Ни о каком мире речи нет. Скорее правящая партия сражается с Порошенко за право считаться самой воинственно настроенной силой.
А россиянам, которые оказываются на Украине, нужно быть максимально осторожными. Концлагеря близко.