Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выдвинул новый пакет политических реформ, связанных с выборами в Парламент Республики Казахстан в 2026 году. По мнению главы государства, нововведения будут способствовать развитию политической конкуренции в стране и, как следствие, позволят учесть мнение максимально широких слоёв населения при выработке государственной политики. «Аргументы и факты» проанализировали пакет новых политических инициатив, направленных на развитие правового государства и укрепление доверия граждан к органам власти.
По канонам мировой практики
Глава Казахстана выступил перед новоизбранными депутатами нижней палаты Парламента — Мажилиса, поблагодарив народных избранников предыдущего созыва за плодотворную работу. Касым-Жомарт Токаев отметил символическое значение началу работы обновленного парламента.
«Наша страна вступила в год 30-летия Независимости, а современный казахстанский парламентаризм подходит к своему четвертьвековому рубежу. В год 30-летия Независимости будут проведены комплексные реформы. Необходимо сосредоточить наши усилия на построении эффективного государства и справедливого общества. Главный приоритет — улучшение качества жизни и повышение благосостояния граждан. Народ ждёт полноценной отдачи и конкретных результатов от социально-экономических программ. Депутаты, получившие мандат доверия в этот исторический период, смогут оправдать надежды народа и будут верно служить Родине», — сказал президент.
Продолжая политику дальнейшей демократизации общества, Токаев выдвинул новый пакет реформизбирательной системы. Во-первых, это снижение барьера с 7 до 5 процентов на выборах, во-вторых, введение графы «Против всех», в-третьих, право избирать районных акимов. По мнению президента, снижение порога прохождения политических партий в Мажилис будет стимулировать законно зарегистрированные партии участвовать в следующих выборах, позволив в дальнейшем учесть мнение максимально широких слоёв населения при выработке государственной политики.
Комментируя возможность голосовать против всех, Токаев сослался на мировую практику, где закреплено право человека легитимно выражать своё несогласие с выборами или голосовать против всех кандидатов. «По сути, и для нас нормальным явлением должно стать альтернативное мнение и голосование против. Эта инициатива создаст условия для защиты избирательных прав граждан. Ведь официальная демонстрация отсутствия выбора — это тоже выбор», — заметил глава государства.
Президент возлагает серьёзную надежду на парламент. Он подчеркнул, что его принципиальная позиция заключается в том, чтобы все насущные вопросы в обществе обсуждались в первую очередь в парламенте. «Перед парламентом стоят две важные задачи — принятие качественных законов и решение актуальных проблем общества. Парламент — это эпицентр деятельности, направленной на защиту интересов страны», — подытожил Токаев, призвав депутатов проявлять высочайшую ответственность при принятии решений и всегда помнить о том, что народ ждёт позитивных перемен.
Долгосрочные преимущества «молодой нации»
Помимо политической модернизации, президент Казахстана предложил реформы в социальной сфере, подчеркнув, что социально-экономическое развитие невозможно без надлежащей защиты прав граждан. Прежде всего, это меры по защите детей. «Сегодня поколение Независимости по численности уже составляет половину всех граждан нашей страны. Нынешние дети и молодёжь будут определять рынок труда Казахстана к 2050 году. Именно от их конкурентоспособности зависит благополучие страны в будущем. Важно понимать, что статус „молодой нации“ дает нам долгосрочные преимущества, но нужно правильно воспользоваться этими преимуществами, проводить последовательную работу по развитию человеческого капитала», — сказал Токаев.
По поручению президента правительство Казахстана пересмотрело подходы к финансированию массового и детского спорта, он будет обеспечен значительно большими ресурсами для развития.
Следующий важный элемент — продолжение пенсионной реформы, который можно назвать революционным. «Мы запустили очень важную, можно сказать, уникальную реформу — возможность частичного изъятия и использования пенсионных активов. Кроме того, необходимо предоставить гражданам возможность управлять своими накоплениями через различные инструменты», — заявил глава государства. В этой связи правительство и Национальный банк разрабатывают Концепцию дальнейшего развития пенсионной системы.
Наконец, третья составляющая связана с завершением начатой ранее программы приватизации в сторону пересмотра миссии, роли и функции квазигосударственногосектора. «Учитывая динамичную трансформацию рынка труда, необходимо стимулировать переток рабочей силы из низкопродуктивных в более производительные сектора экономики. Для этого требуется завершить первичную индустриализацию страны», — наметил шаги глава Казахстана.
«Реформу оценит поколение»
По мнению политолога, помощника Президента Республики Казахстан по политическим вопросам Ерлана Карина, новые инициативы Касым-Жомарта Токаева имеют большое значение с точки зрения дальнейшего институционального развития политической системы Казахстана и совершенствования системы по защите прав человека. «Таким образом, новые инициативы главы государства представляют собой серьёзный и объёмный пакет политических реформ. Его реализация станет важным шагом в укреплении системы защиты прав человека, расширении гражданского участия, развитии парламентаризма и многопартийности, дальнейшей демократизации страны», — считает Карин. Он напомнил, что политическая модернизация является одним из ключевых пунктов долгосрочной повестки государства, поэтому проработка последующих реформ продолжится в рамках деятельности Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан. Сам Токаевв своём выступлении к депутатам также подчеркнул, что предложенные инициативы являются лишь частью долгосрочных социально-экономических и политических реформ, которые сейчас стоят на повестке дня.
Доктор политических наук, профессор Высшей школы экономики Андрей Казанцев отмечает, что Казахстан сегодня находится в процессе реализации нового этапа политических и экономических реформ.
«Новый этап реформ в Казахстане, объявленный Токаевым, на мой взгляд — это шаг вперёд в правильном направлении (при этом, конечно, важно, чтобы это был не символический шаг, а часть общего неуклонно поступательного процесса политических и экономических реформ). В рамках нового шага имеются следующие меры:
— Снижение барьера до 5 процентов на выборах (то, что все эксперты рекомендовали, в том числе, и я);
— Возможность голосовать против всех;
— Меры по защите детей;
— Продолжение пенсионной реформы, которая позволит распоряжаться своими средствами;
— Дальнейшая приватизация экономики как предпосылка инноваций и индустриализации. Все шаги в правильном направлении», — считает Андрей Казанцев.
Профессор полагает, что реформу оценит поколение, выросшее в независимом государстве и в условиях рыночной экономики. «Через этот этап проходили многие страны, которые шли по пути экономического роста, например, Южная Корея и Тайвань: вначале гражданам обеспечивался определённый уровень благосостояния, после чего граждане требовали расширения представительства, требовали больше свобод. Именно это происходит в Казахстане», — резюмировал Андрей Казанцев.