Саммит ШОС прошёл в онлайн-формате под председательством премьер-министра Индии Нарендры Моди. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в ходе своего выступления заявил, что Казахстан предлагает принять новую стратегию развития ШОС.
«Считаю, настало время для принятия новой стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества. Казахстан разработал проект данного документа и планирует представить его в рамках своего предстоящего председательства», — сообщил президент Казахстана. Предложенная новая стратегия расширит повестку ШОС по наиболее перспективным направлениям взаимодействия.
«Дальнейшее совершенствование деятельности организации станет важным шагом в деле эффективного реагирования на новые вызовы и адаптации ШОС к современным реалиям. Предлагаю к следующему саммиту в Астане принять концепцию усиления потенциала ШОС», — предложил Касым-Жомарт Токаев.
Лейтмотивом выступления президента Токаева стали стратегические задачи, которые ставит Республика Казахстан в рамках своего председательства в ШОС. Приоритетными будут, в частности, обеспечение безопасности и стабильности на пространстве организации, расширение торгово-экономических связей и сотрудничества в цифровой и энергетической сферах, укрепление взаимодействия в сфере экологии и развитие культурно-гуманитарных связей.
Глава Казахстана выразил сожаление, что в Шанхайской организации сотрудничества нет механизма финансирования экономических проектов. «Следует признать, что за более чем 20 лет не удалось реализовать ни одного крупного экономического проекта именно под эгидой ШОС. Очевидным фактором является отсутствие механизмов финансового сопровождения проектной деятельности. Поэтому предлагаю совету глав правительств рассмотреть возможность создания совместного инвестиционного фонда и высказать предложения по данному важному проекту», — сказал Токаев в ходе саммита.
Также глава Казахстана предложил задействовать в полной мере потенциал республики. В частности, он выступил с инициативой объявить Алматы туристической и культурной столицей ШОС, провести в Казахстане Энергетический и Цифровой форумы организации.
Глобальная роль ШОС
Касым-Жомарт Токаев отметил, что Шанхайская организация сотрудничества обладает значительным политическим влиянием, экономическими и человеческими ресурсами и охватывает половину населения планеты. На долю государств—участников ШОС приходится четверть мирового ВВП и более 15% мировой торговли. Поэтому, по мнению Токаева, организация способна внести весомый вклад в преодоление современных вызовов человечества — беспрецедентного роста геополитической напряжённости, усиления торговых и санкционных войн, подрыва основ международного права и устойчивой безопасности.
«В этой связи нам необходимо сохранять приверженность формированию более представительного, демократического и многополярного мира при центральной и координирующей роли ООН. Как государство, стоявшее у истоков создания ШОС, Казахстан в рамках предстоящего председательства в этой авторитетной организации продолжит повышать её глобальную роль, содействуя укреплению дружбы и добрососедства на пространстве ШОС», — заявил президент Казахстана.
Он назвал шесть приоритетных направлений, которые имеют стратегическое значение для всех государств—членов ШОС. В первую очередь — это безопасность и стабильность, которые Токаев призвал обеспечить на всём пространстве организации. «Магистральной задачей» при этом глава Казахстана назвал недопущение геополитического разлома между Востоком и Западом.
«ШОС может и должна предложить мировому сообществу своё видение устойчивого мира, — считает президент Казахстана. — Поэтому в рамках своего председательства Казахстан представит инициативу „О мировом единстве за справедливый мир и согласие“. В фокусе нашего председательства также будет оставаться борьба с „тремя силами зла“: транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и киберпреступностью».
Токаев уделил внимание ситуации в Афганистане и призвал направить усилие на преодоление кризиса в этой стране. Президент Казахстана также предложил обновить Программу сотрудничества по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2025-2027 годы, принять Антинаркотическую стратегию ШОС на 2024-2029 годы. «Мы вновь предлагаем обратить должное внимание на нашу инициативу по созданию в городе Алматы Регионального центра ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. Рассчитываю на вашу поддержку этой крайне востребованной структуры», — заявил президент Казахстана.
Общие идеалы и ценности
Говоря о перспективах эффективного использования транзитно-транспортных возможностей, Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на стратегическую значимость создания современной транспортной инфраструктуры и новых конкурентных маршрутов. В качестве практической меры он предложил создать Партнёрскую сеть крупных стратегических портов и логистических центров.
«На наш взгляд, экономическая повестка ШОС должна быть сфокусирована на таких задачах, как создание благоприятных условий для увеличения взаимного товарооборота, снятие существующих торговых барьеров, запуск совместных предприятий. Общими усилиями можно было приступить к созданию базы „экономических преференций ШОС“ в целях повышения инвестиционной привлекательности нашей Организации», — подчеркнул казахстанский лидер, призвав к созданию современной транспортной инфраструктуры, а также новых конкурентных маршрутов.
Он также заявил о необходимости укрепления энергетического сотрудничества. «В этой связи предлагаю к следующему Астанинскому Саммиту согласовать Энергетическую стратегию ШОС. Учитывая исключительную важность данного вопроса, мы готовы провести в Казахстане Энергетический форум ШОС. Обстоятельное обсуждение перспектив сотрудничества в данной отрасли позволит выработать консолидированные подходы для обеспечения энергетической безопасности и сбалансированного развития наших стран».
Ещё одним приоритетом президент Казахстана назвал расширение сотрудничества в цифровой сфере. По его мнению, остаётся актуальной проблема «цифрового разрыва» между разными странами и социальными группами.
«Планомерное сокращение цифрового неравенства должно стать реальным приоритетом в деятельности нашей Организации. Индия в период своего председательства в ШОС проделала большую работу по развитию сотрудничества в этом направлении. Следует сохранить и укрепить налаженные связи, продолжая обмен лучшими практиками в данной стратегически важной отрасли. В прошлом году Казахстан занял 28 место по индексу развития электронного правительства ООН — это самый высокий показатель среди государств—членов ШОС.»
Глава Казахстана рассказал, что в стране созданы благоприятные условия для всесторонней цифровой трансформации. IT-решения планомерно внедряются в систему государственного управления, появились развитые банковские экосистемы, расширяется рынок финансовых технологий, набирает обороты электронная коммерция.
«Казахстан предлагает свои услуги в качестве Цифрового хаба на пространстве ШОС. Поэтому полагаю важным провести в 2024 году Цифровой форум ШОС в Астане, совместив его с первым заседанием Управляющей комиссии Пула технопарков и инновационных кластеров», — предложил Касым-Жомарт Токаев.
Следующими стратегическими задачами президент Казахстана назвал укрепление взаимодействия в сфере экологии и развитие культурно-гуманитарных связей.
«Казахстан нацелен на объединение усилий по решению проблем охраны окружающей среды. Считаем целесообразным установить партнёрские связи ШОС с Программой ООН по окружающей среде, разработать Соглашение по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, принять Программу сотрудничества по развитию особо охраняемых природных территорий и экологического туризма», — пояснил свою позицию Токаев, предложив все эти мероприятия продвигать под эгидой Года экологии ШОС.
Касым-Жомарт Токаев назвал туризм одним из самых действенных инструментов сближения наших стран и народов, но обратил внимание на то, что потенциал огромного туристического рынка ШОС ещё не реализован. Он привёл в пример Казахстан, который с прошлого года ввёл безвизовый режим для граждан Индии, Ирана и Китая, что позволило придать новый импульс развитию туризма между соседними государствами. На период председательства Казахстана в ШОС Токаев предложил объявить город Алматы туристической и культурной столицей Шанхайской организации сотрудничества.
«Бескрайние просторы ШОС — это колыбель Евразийской цивилизации, а уникальный „шанхайский дух“, символизирующий единение культур, — её бесценное достояние. Важно последовательно продвигать наши общие идеалы и ценности в мире. Испокон веков казахская земля была местом пересечения цивилизаций, взаимопроникновения традиций и культур. И сегодня Казахстан готов всецело содействовать сохранению и продвижению общего богатого духовного наследия».
Завершая выступление, президент Казахстана призвал коллег продолжить активную работу на благо дальнейшего укрепления безопасности, мира и процветания на пространстве ШОС и пригласил участников заседания принять участие в следующем саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане.
Перспективный план Токаева
Комментируя выступление главы Казахстана, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв отметил, что президент Казахстана не только перечислил все глобальные проблемы, но как президент председательствующей страны, вступая в этот статус, объяснил членам организации, что конкретно Казахстан предлагает делать ШОС для усиления потенциала организации.
«План Токаева — это решение одновременно и глобальных, и макрорегиональных и национальных задач стран—членов организации — от безопасности до экономического развития, экологии и культурно-гуманитарного сотрудничества включительно. И конечно, Токаев понимает, что с „тремя головами дракона“ -— транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и киберпреступностью — странам нельзя бороться по одиночке. Только сообща, перекрывая все каналы по всей территории ШОС. И вообще, все нужно делать сообща, имея общую стратегию. Я верю, что Казахстан в качестве председателя внесёт свою позитивную лепту, а то, что Токаев последовательный политик и умеет добиваться поставленных целей, мы все хорошо знаем», — заявил Дмитрий Журавлёв.
Заместитель декана по международному сотрудничеству факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Дарья Осинина отметила, что современные границы стран ШОС заставляют вспомнить высказанную английским географом и геополитиком Хэлфордом Джоном Маккиндером идею «хартлэнда» — сердца мира, сердца Земли, центрального места планеты. По её мнению, присоединение к ШОС Ирана укрепило этот фактор.
«Давайте также посмотрим, из каких стран состоит ШОС. Это крупнейшие новые экономические центры, — сказала эксперт. — Это Китай, Индия, Россия, Иран, страны Центральной Азии. А если мы посмотрим на то, какие конкретные решения принимаются в рамках ШОС и отдельными членами организации, то увидим, что и Китай, и Россия последовательно отстаивают идею нового глобального справедливого миропорядка. Мы являемся свидетелями перехода от монополярного к многополярному миру. Вопрос: кто будет поддерживать институциональный контур многополярного миропорядка? Кто будет формировать правила игры? Казахстан в рамках своего председательства фактически выступил с инициативой о принципах формирования нового миропорядка.
Есть ли у ШОС шансы? Конечно, есть. Первый фактор я уже отметила — это географические границы. ШОС — это территория того самого „хартлэнда“, и в геополитическом плане, и логистическом, и в политико-экономическом. Если мы посмотрим на то, как сегодня развиваются крупнейшие проекты, то увидим, что президент Токаев прав, отмечая, что изначально ШОС ставила целью выстраивание региональной системы безопасности. А сегодня именно через территорию стран ШОС проходят ключевые логистические коридоры „Север — Юг“ и „Восток — Запад“. Давайте также посмотрим, какие страны сегодня являются драйверами формирования новой финансово-экономической модели, предусматривающей дедолларизацию. Это те же самые страны ШОС — Китай, Россия, Иран, Индия, активно продвигающие национальные валюты. Поэтому шансы у стран ШОС есть, просто необходимо объединить усилия и выработать единую, скоординированную позицию», — полагает эксперт.