Скоро год, как был подписан Минск-2. За это время ни один из его ключевых пунктов выполнен не был. Когда в декабре стало понятно, что Киев и не собирается выполнять взятые на себя обязательства, США решили приступить к запасному плану, перестав прикармливать украинскую власть «пряниками» и вспомнив про наличие «кнута».
Новый этап политического урегулирования украинского кризиса начался с того, что Кремль усилил представительство России в трехсторонней контактной группе и назначил нового посланника — Бориса Грызлова, который уже в начале января встретился не только со своим украинским коллегой Леонидом Кучмой, но и с президентом Петром Порошенко. Подробности этой встречи до сих пор остаются до конца не ясными, равно как и другой, прошедшей в минувшую пятницу в Калининграде.
Речь идёт о закрытой встрече помощника президента Владислава Суркова с заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд. Сурков, как известно, курирует в Кремле вопрос Донбасса, а Нуланд известна своими частыми посещениями Киева в последние пару лет и активным участием в построении новой украинской политической реальности. Несмотря на то, что пресс-подхода после окончания встречи не последовало, Сурков скупо прокомментировал её итоги, заявив, что переговоры были «конструктивными» и в основном представляли собой «мозговой штурм по поиску компромиссов для реализации минских соглашений». По словам начальника пресс-службы Госдепартамента Джона Кирби, прошедшая встреча была предназначена «для поддержки текущей работы в «нормандском формате», где и будут прорабатываться все детали достигнутых договоренностей.
То, о чем именно договорились Сурков и Нуланд, остаётся тайной за семью печатями, что провоцирует появление самых разных версий и домыслов, вплоть до совсем уже невероятных. Например, кто-то уже успел предположить, что Нуланд экстренно прилетела в Калининград, чтобы предупредить Кремль о скором нападении НАТО и предотвратить Третью мировую войну. Кто-то посчитал, что Россия решила отдать Донбасс на откуп США в обмен на снятие санкций. Также имела место версия «размена» Донбасса на Крым.
По мнению директора Агентства стратегических коммуникаций, политолога Олега Бондаренко, главной темой шестичасовых переговоров Суркова и Нуланд был всё-таки поиск способов по принуждению Киева к выполнению взятых на себя обязательств в рамках Минска-2. Кроме того, обсуждался порядок проведения выборов на территориях ДНР и ЛНР, участие в них временно-перемещенных лиц и обеспечение безопасности.
Кроме того, та конституционная реформа (если можно так назвать фейковые поправки, разработанные без согласования с республиками) может быть принята уже в ближайшие 2 недели. 2 февраля заканчивается очередная сессия Верховной Рады, а уже 29 января — её последнее пленарное заседание, то есть своеобразный deadline для Киева. Именно поэтому, по мнению Бондаренко, в дни новогодних праздников не произошла эскалация конфликта в зоне соприкосновения на Юго-Востоке: все ждут, что до конца января Верховная Рада всё-таки сделает шаг в сторону выполнения обязательств по Минску-2 и примет хотя бы имеющиеся поправки в конституцию.
«Но открытым остаётся вопрос, сможет ли Порошенко набрать при голосовании необходимые 300 голосов, ведь он сейчас не контролирует ситуацию», — добавляет Бондаренко.
Если же необходимое количество голосов набрать не удастся, то это будет прямым признанием невыполнения минских соглашений Киевом и политическим проигрышем для Порошенко. После этого он вряд ли уже сможет продолжать так же самоотверженно декламировать один и тот же тезис о том, что это якобы нехорошая Россия мешает выполнить договоренности. Кроме того, не стоит забывать и о том, что на Украине предостаточно противников принятия поправок о федерализации — голосование в первом чтении уже привело к массовым беспорядкам у Верховной Рады, организованным активистами «Правого сектора». Таким образом, Порошенко всё ещё остаётся между молотом и наковальней, и время «Х» для него наступит очень скоро. Эксперты же по большей части уверены, что выборы на Донбассе всё-таки состоятся, а, следовательно, будут приняты и необходимые поправки в конституцию, и необходимый закон о выборах.
Как раз для исполнения всего этого и нужно оказать на Киев политическое давление. Поняв наконец, что надеяться на самостоятельное исполнение обещаний бессмысленно, Вашингтон решил закрыть этот вопрос, как всегда, самостоятельно. Но, в отличие от организации Майдана, для разгребания его последствий необходима помощь России, чьи политики показывают гораздо большую договороспособность и, с позволения сказать, адекватность. Вот и полетели самолёты в Киев, Москву, Калининград, Цюрих.
На 20 января уже анонсирована встреча в Швейцарии главы российского внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри. Заявленных темы для обсуждения две — Сирия и, как несложно догадаться, Украина.
15 декабря минувшего года в Москве уже проходила аналогичная встреча, в которой, помимо Лаврова и Керри, участвовал и сам президент РФ Владимир Путин. Но представители Украины на неё также приглашены не были, ключевые вопросы будущего этой страны всё чаще обсуждаются без участия её руководителей. При этом США даже не являются членом «нормандской четверки» и не имеют никакого отношения к Минским соглашениям. По большому счёту, они играют роль няньки для Киева и его нового руководства. В вопросе воспитания, по старинке, используется принцип «кнута и пряника». Что в этот раз получат Порошенко и его администрация от американских кураторов — «кнут» или «пряник» — теперь полностью зависит от него.