С декабря 2020 года по поручению президента во всех субъектах РФ были созданы Центры управления регионами (ЦУР), единые пункты мониторинга и обработки поступающих от жителей жалоб в разных сферах жизни региона. Кроме того, на основе поступающих в ЦУР данных формируют аналитические материалы, характеризующие социально-экономическую ситуацию в области, и вырабатывают предложения по дальнейшему развитию региона.
Созданием этих центров занималась автономная некоммерческая организация (АНО) «Диалог», созданная Департаментом информационных технологий Москвы в ноябре 2019 года как центр мониторинга и анализа эффективности обратной связи с жителями столицы. Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, а также формулировка целей и условий реализации ЦУР были утверждены правительством РФ в правилах года.
Что говорится о ЦУР в правилах, утвержденных правительством?
Центр управления регионом — это формируемый в субъекте РФ проектный офис, создание и деятельность которого регламентируются нормативным правовым актом субъекта. ЦУР осуществляет:
- координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений, поступающих в органы и организации (по любым каналам), а также публикуемых в социальных сетях, мессенджерах и других средствах электронной массовой коммуникации (ЭМК);
- взаимодействие с гражданами через соцсети, мессенджеры и иные средства ЭМК по направлениям и тематикам деятельности ЦУР;
- оперативное реагирование на обращения;
- предоставление дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития регионов.
Учитываются обращения не только граждан РФ (в том числе проживающих за пределами территории страны), но и иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц любых организационно-правовых форм вне зависимости от места их государственной регистрации.
В чем заключаются особенности работы ЦУР?
ЦУР является проектом по взаимодействию исполнительной власти с населением. Жалобы граждан формируются по отраслевым блокам (здравоохранение, образование, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, дороги) и направляются ответственным для оперативного реагирования.
В центрах структурируется и анализируется большой массив информации, который затем можно использовать для исключения «слабого звена» и корректировки управленческих решений. Появление ЦУР повышает оперативность реакции региональных властей на существующие проблемы, а также позволяет предотвращать их возникновение в будущем благодаря анализу и системам мониторинга.
Как сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко порталу TAdviser, с момента введения ЦУР в 2020 году по состоянию на февраль 2021 года уже обработано более 2,5 миллиона обращений. «Центры не сортируют их на важные и неважные. Люди в основном пишут про незакрытые люки, неубранный снег, про очереди в местную поликлинику. Все жалобы оперативно обрабатываются и анализируются», — рассказал вице-премьер.
Центры управления регионами стали значимой частью цифровой трансформации в стране. Она предполагает наполнение цифровыми технологиями всей жизни граждан в разных сферах и на разных этапах, включая дом, транспорт, поликлиники, школы. Президент РФ назвал цифровую трансформацию национальной целью. Ее главными направлениями являются повышение качества госуслуг, снижение издержек бизнеса и госуправления, усиление эффективности и безопасности информационных систем и сокращение теневой экономики. До 2030 года планируется перевести все социально значимые услуги в электронный вид и провести интернет в небольшие населенные пункты (с населением 100-500 человек).
Как отмечал Чернышенко, пандемия заметно ускорила переход на цифровой формат взаимодействия граждан и государства, в том числе повысила востребованность портала госуслуг. До конца марта 2021 года планируется перевести портал на новую технологическую платформу с новой системой поиска и чат-ботом, которая сможет выдерживать возросшую пользовательскую нагрузку.
По поручению президента были определены руководители цифровой трансформации во всех субъектах РФ и региональных органах исполнительной власти. В их зоне ответственности находятся цифровизация основных отраслей экономики регионов, оптимизация и цифровизация процессов оказания госуслуг и исполнение контрольно-надзорных функций.