Президент РФ Владимир Путин провёл первое в истории заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. О создании этой рабочей группы глава объявил в ходе прошедшего в июне Петербургского международного экономического форума. В ходе заседания министры доложили о ситуации и перспективах развития в сферах здравоохранения, жилищного строительства, жилищно-коммунального хозяйства и образования.
АиФ.ru рассказывает, какие задачи члены правительства пообещали выполнить.
Что будет сделано в здравоохранении?
Министр здравоохранения Вероника Скворцова обратила внимание, что в последнее время уже увеличилась продолжительность жизни, снизилась смертность, особенно среди граждан трудоспособного возраста, детей и беременных женщин. «Только за последние 4 года удалось снизить (показатели младенческой и материнской смертности — прим. ред.) на 29% и 38%. В 2016–2018 годах запланировано достраивание трёхуровневой системы помощи беременным женщинам и новорождённым детям в 27 субъектах РФ с вводом в строй 27 перинатальных центров, с изменением логистики оказания медицинской помощи… и подготовкой более 3400 специалистов», — сказала Скворцова. Она обратила внимание, что к концу 2018 года дополнительно снизится младенческая смертность не менее, чем на 15% — до 5,5 на 1 тыс. рождённых детей. Материнская же смертность должна снизиться не ниже, чем на 10% — до 9 на 100 тыс. человек.
По словам министра, телекоммуникационное оборудование установлено уже более чем в 7 тыс. медицинских организаций, организована защищённая сеть передачи данных, а в 81 регионе уже внедрены медицинские информационные системы, к которым подключены рабочие места 57% врачей. В 83 регионах внедрена электронная запись на приём, в 66 — единая диспетчеризация бригад скорой помощи. Вероника Скворцова рассказала о планах к концу 2018 года не менее 95% всех государственных медицинских организаций подключить к единой государственной информационной системе и внедрить единую электронную медицинскую карту пациентов. Законопроект скоро поступит на рассмотрение Госдумы.
«Граждане России получат доступ к защищённому личному кабинету «Моё здоровье» на портале госуслуг, который обеспечит запись на приём к врачу, проверку полиса ОМС, прикрепление к поликлинике, вызов врача на дом, просмотр собственной электронной медицинской карты и получение информации по здоровому образу жизни и другим важным вопросам», — сказала Скворцова. По словам министра, к системе к концу 2018 года будут подключены не менее 95% врачей всех государственных медицинских организаций, что позволит перейти на электронный документооборот и высвободить 30% его времени на непосредственное общение с пациентом. В лечении будет обеспечена преемственность вне зависимости от смены медорганизации. А врач в электронном виде получит для работы с пациентом подсказки в виде клинических алгоритмов, лекарственных и других справочников. Единая диспетчеризация служб скорой помощи к концу 2018 года будет во всех регионах, это позволит сократить время.
«Кроме того, будет внедрена автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения, которая не только улучшит управление торговыми запасами лекарств, но и сделает обеспечение лекарствами более адресным и комфортным, — сказала Скворцова. — В перспективе планируется подсоединить к единой системе все медицинские организации, включая частные, а также распространить телемедицинские технологии на отношения «врач-пациент» с внедрением дистанционного мониторинга состояния здоровья, что особенно важно для удалённых районов страны и сельской местности».
По словам министра, для прорывного скачка в эффективности медпомощи нужно быстрее внедрять «персонализированный подход как в прогнозировании предрасположенности к развитию заболеваний, так и в индивидуальной профилактике и лечении на основе индивидуального генетического кода и других персональных особенностей человека». Технологии есть, Минздрав планирует их внедрять в разы быстрее, как недавно получилось с препаратом от лихорадки Эбола: от идеи до регистрации препарата прошло всего 15 месяцев.
Министр добавила, что в структурах страховых организаций должна быть создана служба страховых представителей, обеспечивающих сопровождение застрахованных на всех этапах, помощь в разрешении возникающих вопросов. «И главное, мотивирование к ведению здорового образа жизни, прохождению профилактических осмотров, учёт приверженности каждого застрахованного к ответственному поведению», — сказала Скворцова. В полной мере институт страховых представителей должен заработать с 2018 года.
Что будет сделано в образовании?
«Нашим приоритетом на ближайшие 10 лет в общем образовании мы видим задачу выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование», — сказал министр образования Дмитрий Ливанов. Одна из задач — отказ школ от занятий во вторую смену за счёт строительства новых зданий, которые во вторую смену смогут использоваться «для проектной деятельности, занятий по интересам, кружковой деятельности совместно с организациями дополнительного образования». По словам Ливанова, дети не должны проезжать полгорода, чтобы позаниматься спортом или в кружке.
В последнее десятилетие, по словам министра, мы сделали «колоссальный шаг» в компьютеризации образования: «По уровню развития соответствующей инфраструктуры мы уже догнали первую десятку стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития— прим. ред.), а по темпам развития — первую тройку. Однако наполнение информационной среды пока недостаточно: школьники и студенты всё больше пользуются иностранными образовательными ресурсами».
Министр предложил к 2020 году обеспечить создание подобных российских ресурсов и их привязку к школьной программе: «Так, чтобы учителю было легко использовать эти ресурсы для планирования и проведения уроков. Более того, совокупность таких ресурсов позволить получить качественное персонифицированное образование любому ребёнку в России, в том числе детям с ограниченными возможностями, детям, живущим в сельской и отдалённой местности». Речь идёт о видеолекциях лучших преподавателей, такие курсы нужно сделать и для вузов. «Мы создадим отечественную систему электронного образования, которая будет включать в себя не менее тысячи открытых курсов и модулей, в их создании будут участвовать ведущие российские университеты с обязательным привлечением работодателей к формированию содержания».
Тем временем уже действующая программа повышения конкурентоспособности российского высшего образования позволит, по словам министра, к 2020 году ввести не менее 5 российских вузов в первую сотню вузов в авторитетных международных рейтингах. Ливанов предложил дополнить задачу: не менее 15 российских вузов среди первых 250 вузов мира. Кроме того, к 2020 году, по словам министра, наши университеты смогут привлечь не менее 5 тыс. учёных из других стран, «работающих на переднем крае науки».
Что будет сделано в ЖКХ?
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень предложил две стратегических задачи. Первое — введение 100 млн квадратных метров жилья ежегодно. Для этого нужно вовлечение в жилищное строительство новых земель и неэффективно используемых городских территорий, например бывших промзон. Необходимый для этого закон уже принят. По словам министра, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) к 2018 году привлечёт 15 тыс. гектар федеральных земель, где в перспективе будет построено жильё для 2 млн семей. Ипотечные кредиты, по его словам, могут стать доступнее за счёт снижения ставки кредитов, формирования рынка ипотечных ценных бумаг, а также внедрения электронной закладной. Кроме того, государство будет развивать рынок арендного жилья, АИЖК запускает такие проекты в крупных городах.
Второе направление — повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства, где по-прежнему есть серьёзные проблемы. По словам министра, правительство будет формировать конкурентный рынок управления жильём. «Начинает работу государственная информационная система ГИС ЖКХ, которая позволит оплачивать квитанции, подавать жалобы, контролировать их выполнение онлайн, — сказал министр. — Система сделает открытой информацию о ценах и качестве услуг ЖКХ. Это позволит управляющим компаниям конкурировать друг с другом, а собственники смогут в удобном онлайн-формате принимать участие в управлении домом». К концу 2017 года в этой системе должна появиться информация по каждому дому, каждой управляющей компании и каждой ресурсоснабжающей организации в стране. Правительство планирует привлекать частные инвестиции к модернизации ЖКХ с помощью концессий, что должно повысить и эффективность: снижение количества аварий (обещано сокращение в полтора раза к концу 2017 года), сокращение потерь и жалоб. Для каждого региона будут чёткие показатели модернизации ЖКХ за счёт привлечения частных инвестиций. Поддержку получат малые города. По словам министра, правительство при этом считает необходимым продолжить ограничивать рост совокупного платежа за услуги ЖКХ по стране на уровень не выше инфляции.
Третье направление — повышение качества жилищного фонда. «За два года уже отремонтировано 30 тыс. многоквартирных домов, к 2018 году мы удвоим эти темпы и выйдем на цифру 100 тыс. многоквартирных домов общей площадью более 200 млн кв. метров жилья, что позволит улучшить условия жизни около 11 млн граждан, — сказал министр. — Продолжим расселение аварийного фонда, в 2018 году запустим новый и постоянно действующий механизм расселения. Модель прорабатывается в правительстве, далее будет общественное обсуждение этой инициативы».