В руководстве страны накануне произошли крупные перестановки. Президент Владимир Путин сменил двух полномочных представителей президента в федеральных округах. Свои посты покинули полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский и полпред президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин. Вместо них руководителями обоих округов Путин назначил силовиков. Хлопонина сменит командующий объединённой группировкой войск на Северном Кавказе Сергей Меликов, а Толоконского — главком Внутренних войск МВД России Николай Рогожкин.
Отставленный с поста полпреда Хлопонин сохранит пост вице-премьера в правительстве, а Толоконский назначен исполняющим обязанности губернатора Красноярского края.
Странные перестановки
«Очень странные назначения», — говорит эксперт Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич о переводе Толоконского в Красноярск и назначении на его место генерала Рогожкина. «Зачем полпредом Сибирского федерального округа назначать военного?» — недоумевает она.
Эксперт отмечает, что у глав федеральных округов финансовых и экономических полномочий нет. «Полпред — это человек, который собирает совещание по своему округу и пишет соответствующие бумаги наверх, — говорит Зубаревич. — Когда там сидит гражданский человек, у него ещё есть более или менее адекватное понимание реальной жизни, а военный... Этот пост уже занимал генерал Квашнин».
Странным считает Зубаревич перевод в Красноярск Толоконского, который до назначения его полпредом в 2012 году в течение 10 лет был губернатором Новосибирской области. «Толоконский — уважаемый человек, но он новосибирец, а в Красноярском крае есть свои вменяемые управленцы», — говорит эксперт.
Переориентация полпредств
Политолог Евгений Минченко не видит ничего странного в том, что полпредами становятся представители военных и силовых структур. «В округах расставляют силовиков, — говорит он. — Полпредства сейчас, скорее всего, будут выполнять роль мегакоординаторов силовых структур, главки МВД в округах уже ликвидированы». По мнению эксперта, такая же судьба ожидает окружные подразделения Следственного комитета и прокуратуры, это позволит из центра координировать работу силовых структур в регионах.
«Сейчас на первый план выходят вопросы обеспечения безопасности и правопорядка, — поясняет Минченко необходимость таких мер. — Внешнеполитическая обстановка очевидно обострилась, и Путин опасается того, что внешние игроки попытаются дестабилизировать ситуацию в стране».
«На Кавказе уважают генералов»
Эксперт Высшей школы экономики Николай Петров считает, что перестановки в Северокавказском и Сибирском федеральных округах не связаны между собой. «Перестановки на Северном Кавказе говорят об ужесточении политики Кремля в этом регионе. До Олимпиады надо было демонстрировать, что всё в порядке, что ситуация под полным контролем», — поясняет Петров. Он отмечает, что в Дагестане уже сейчас делается упор на силовые методы контроля над ситуацией. При новом полпреде, полагает Петров, эти методы будут распространены на весь Северный Кавказ. «Командующий объединённой группировкой войск Меликов — очень удобная для этого фигура: на Северном Кавказе уважают генералов», — добавляет эксперт.
Что касается Сибирского округа, то здесь отставку полпреда Толоконского Петров связывает с серьёзным конфликтом между администрацией губернатора и администрацией полпреда во время недавних выборов мэра. «Передвигая Толоконского в другой регион, Кремль разрешает эту конфликтную ситуацию. Правда, для Толоконского это некоторое понижение», — говорит эксперт.
Назначение на место Толоконского главкома Внутренних войск МВД России Рогожкина Петров считает во многом случайным. «Первично было то, что Путин назначил близкого и доверенного человека на пост командующего внутренними войсками (Виктора Золотова — прим. ред.). Для прежнего командующего нужно было найти какое-то место, вот его и поставили полпредом в Сибирский округ», — поясняет Петров.