Доверяй, но проверяй. Чем строительный надзор отличается от контроля

Ни один из строящихся объектов в городе не остаётся без внимания Мосгосстройнадзора. © / Денис Гришкин / АГН Москва

Москва по-прежнему готова держать высокие темпы строительства: с начала года общая площадь сданных объектов – 8,2 млн кв. м – практически соответствует показателям рекордного по вводу недвижимости 2021-го.

   
   

Только в течение прошедшего сентября Мосгосстройнадзор выдал 58 разрешений на ввод в эксплуатацию зданий.

Жильцам, пациентам, спортсменам

«Столичная строительная сфера оказалась устойчива ко многим экономическим испытаниям, выпавшим на нас за последние годы», – считает председатель Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко. И уточняет, что среди общего числа введённых в эксплуатацию зданий и сооружений примерно 40% составляет жильё, обеспеченное необходимой социально-­бытовой инфраструктурой.

Так, с начала года введены в эксплуатацию 24 детских сада и 17 школ. Московская сфера здравоохранения пополнилась 11 объектами, среди которых больница с родильным домом, поликлиника в Коммунарке и 4 детские поликлиники в разных районах столицы.

Знаковым событием для Москвы стало завершение строительства в «Лужниках» ультрасовременного спортивного объекта мирового уровня – Международного центра самбо и центра бокса, открытие павильона «Ластоногие» на территории Московского зоопарка. Появились новый киноконцертный комплекс и дополнительный съёмочный павильон концерна «Мосфильм». На юго-западе мегаполиса спортсменам подготовили профессиональное футбольное поле. Кроме того, особое внимание уделяется развитию транспортного каркаса города. За 9 месяцев ввели в эксплуатацию соединительную ветку между электродепо «Замоскворецкое» и БКЛ, парк для электробусов вблизи деревни Красная Пахра. Появились участки Московского скорост­ного диаметра от Ярославского до Дмитровского шоссе и Сколковского шоссе – от деревни Немчиново до инновационного центра «Сколково».

С профилактическим визитом

На днях в Москву съехались представители регионов на конференцию органов государ­ственного строительного надзора. Обсуждали, в частности, новую концепцию, совершен­ствующую строительный надзор и контроль. Эти понятия, схожие на первый взгляд, существенно отличаются друг от друга. Конт­роль – обязанность застройщика, заинтересованного в том, чтобы у по­требителя впоследствии не было претензий. А надзор не имеет отношения к застройщику – эту функцию несёт орган госвласти, который является независимым регулятором качества строительства.

Например, в Москве под надзором с начала года находился 2231 объект капитального строительства. Это жильё, включая дома, возводимые по программе реновации, социальные, деловые и культурные объекты, промышленные здания и сооружения, новые станции метро, магистрали, инженерные сети и др. В рамках надзорной деятельности Мосгосстройнадзор провёл 4849 проверок и выездных обследований, по итогам которых выявил 30 622 нарушения обязательных требований, из них 11 530 касалось качества строительно-монтажных работ. Вынесено 5683 постановления об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 514,5 млн руб., что на 10% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

   
   

Что касается новой концепции в сфере надзора за строительством, то суть её в снижении административного давления на участников строительства, сокращении сроков проведения проверок, упрощении ряда процедур и упоре на профилактические мероприятия. Профилактика на протяжении трёх кварталов включала в себя более 6623 мероприятия. Ин­спекторы совершили 348 профилактических визитов, объявили 2803 предостережения и провели свыше 3470 консультаций застройщиков. Опасения, не приведёт ли смещение акцента с проверок на профилактику к вседозволенности застройщиков и снижению качества их работы, И. Войстратенко не разделяет: «С января мы на 32% сократили основные контрольно-надзорные мероприятия, глобально увеличив профилактическое направление. И могу сказать, что это эффективно: объекты строятся с прежним качеством».

Кстати

Инструментальный контроль качества возводимых зданий в Москве проводится Центром экспертиз, исследований и испытаний в строительстве. В этом году специалисты центра проверили 987 объектов и нашли 5825 несоответствий проектной документации.