Абел Аганбегян, академик РАН, заведующий кафедрой РАНХиГС
Десятина с нищих
Чиновники считают, что пенсии достаточно увеличивать на 4-5,5% в год, хотя цены растут гораздо быстрее. Кстати, последнее повышение пенсий не компенсировало полностью высокую инфляцию за январь - май 2015 г., которая достигла 16%. Поэтому реальный размер пенсий в России в среднем уже снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,2%. Ещё больше сократит его повышение цен и тарифов на услуги ЖКХ, которое произошло в июле. А если принять предложение Минфина по индексациям, то в целом пожилые люди потеряют в период нынешнего кризиса не менее 10% своего реального дохода - больше других групп населения.
А ведь душевой доход у пенсионеров и так вдвое ниже, чем у основного населения, и втрое ниже средней заработной платы. По уровню жизни пенсионеров Россия в международных рейтингах на 78-м месте из 91 страны, между Непалом и Лаосом. В то же время по уровню экономического развития мы здесь занимаем 35-е место, по образованию - 20-е, по реальным доходам - 45-е. У нас худшая в мире пенсионная система, совершенно не соответствующая уровню экономического и социального развития страны.
Значительная часть пенсионеров относится к малообеспеченной части населения с доходами ниже прожиточного минимума. Численность бедных в I квартале 2015 г. уже увеличилась на 3,1 млн человек - до 22,9 млн, а это 16% всего населения.
Где взять деньги?
Но все эти и другие предлагаемые меры потребуют серьёзной и кропотливой работы. А изъять средства у безропотных и бедных пенсионеров легко - нужно лишь собрать несколько подписей высших руководителей.
Успеть пожить
Это далеко не первый этап «наступления» власти на доходы пенсионеров. Началось всё несколько лет назад с незаконного отбора накопительной части пенсий, и только протесты помогли не дать истратить их на текущие расходы.
С каждым месяцем всё настойчивее обсуждается вопрос о повышении в России возраста выхода на пенсию, притом, кроме А. Кудрина, никто даже не заикается о какой-либо компенсации. Минфин предложил поэтапно увеличить этот возраст для мужчин с 60 до 63 лет, а для женщин с 55 лет тоже до 63 (аж на целых 8 лет). Эти малограмотные в вопросах демографии чиновники, аргументируя свои предложения, хором всё время повторяют, что в России самый низкий в мире пенсионный возраст и его нельзя не повышать.
Формально это правильно, а по существу, как говорится, издевательство. Потому что пенсионный возраст надо рассматривать не сам по себе, а в сравнении с ожидаемой продолжительностью жизни, а ещё правильнее - с ожидаемой продолжительностью здоровой жизни. Продолжительность здоровой жизни давно принята Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и многими странами как основной показатель.
В России пенсионный возраст мужчин - 60 лет, общая продолжительность жизни - 65 лет, а здоровой жизни - 61 год (по данным ВОЗ). Во многих странах Западной Европы мужчины выходят на пенсию в 65-67 лет, а соответствующая продолжительность жизни - 78 и 72 года. У женщин в России пенсионный возраст - 55 лет, общая продолжительность - 76 лет, а здоровой жизни - 61. В Западной Европе наиболее распространённый возраст выхода женщин на пенсию - 60 лет, продолжительность жизни - 84 года, а здоровой жизни - 72 года.
Вывод очевиден: по сравнению с ожидаемой продолжительностью жизни и особенно с продолжительностью здоровой жизни в России пенсионный возраст самый высокий среди цивилизованных стран.
Надо сначала повысить продолжительность жизни, притом здоровой жизни, и только на этой базе, как это было сделано в странах Европы, можно повышать пенсионный возраст.
Минфин мало что делает, чтобы смертность снижалась, а ожидаемая продолжительность жизни росла. Напротив, расширенный консолидированный бюджет с 2014 г. сокращает расходы на здравоохранение. Это одна из главных причин значительного замедления процесса снижения смертности в 2014 г. и её повышения в I квартале 2015 г. Государственная бесплатная медицина сокращается, а платная частная медицина ежегодно растёт на 20%. Кто от этого больше всего страдает? Конечно, пенсионеры, которым в среднем нужно медуслуг втрое больше, чем лицам среднего возраста.
Энергию, которая тратится, чтобы обобрать пенсионеров, лучше направить на разработку такой новой пенсионной системы, которая обеспечит достойные размеры пенсии - не менее 40-60% от заработной платы, норматива, установленного с согласия всех государств Международной организацией труда.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции