В последнее время что ни день — очередная новость о возможных изменениях пенсионной системы. Сокращение размера соцвзносов, отчисления из зарплаты в виде «добровольно-принудительных» накоплений, превращение страховой пенсии в возрастное пособие по бедности — вариантов реформ выдвигается масса. АиФ.ru попытался разобраться, какие идеи сейчас обсуждаются, и насколько они жизнеспособны.
1. Сократить соцвзносы
В начале марта министр финансов Антон Силуанов предложил уменьшить социальные взносы, которые работодатели отчисляют из работников, с 30% до 22% и при этом увеличить НДС до 22%.
Как известно, из нынешних 30% соцвзносов 22% идут в Пенсионный фонд (остальные — в фонд соцстраха и ОМС) и копятся на личном счету каждого человека в виде пенсионных баллов. Чем больше будет накоплено баллов за всю жизнь — тем выше будет пенсия. Если же сократят соцвзносы, россияне меньше смогут накопить на свою старость. Зависимость тут прямая и понятная. Неудивительно, что профсоюзы и соцблок правительства тут же выступили против идеи Минфина.
ЦБ и Минфин придумали замену накопительной пенсии (накопления по которой уже несколько лет заморожены) — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Если раньше взносы в НПФ отчислялись работодателем, теперь предлагается копить на пенсию из зарплаты. И абсолютно всем россиянам. «Идея находится в высокой степени готовности, и думаю, её введут уже с 1 января 2019., — говорит Евгений Гонтмахер, д.э.н., главный научный сотрудник ИМЭМО РАН. — Но это псевдодобровольные накопления. Потому что сначала все россияне по умолчанию будут включены в систему. В первый год — 0-1%, затем — 2%, потом — 3% и так до 6%. Вычитаться они будут непосредственно из зарплаты работника по аналогии с подоходным налогом. Кто не захочет копить, и заметит, что его заработок стал меньше, должен будет написать заявление об отказе. Думаю, большинство откажется, потому что у людей маленькие зарплаты и нет возможности делать какие-то накопления на старость».
Предвидя тот факт, что люди массово откажутся делать отчисления из зарплаты, Минэкономразвития придумало стимул. Вносите в НПФ 10% от заработка — ставка подоходного налога для вас уменьшается до 10%. Откладываете на пенсию 4% — НДФЛ остаётся на уровне 13%. Отказываетесь делать накопления — отдавайте государству 15% с доходов.
«У нас уже был опыт стимулирования добровольных накоплений, — говорит Юрий Горлин, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. — Была программа государственного софинансирования пенсий: если человек перечислял на накопительную пенсию от 2 тыс. руб. в год (но не более 12 тыс. руб. в год), государство удваивало эти деньги — на индивидуальный пенсионный счет перечислялась такая же сумма. Согласитесь — довольно выгодные условия. Сейчас вы можете самостоятельно копить деньги в НПФ и за это получите налоговый вычет (также как за покупку квартиры, платное образование, лечение). То есть стимулы уже существуют. Однако желающих делать накопления в НПФ совсем мало. Потому что, во-первых, многие россияне не имеют возможности откладывать часть зарплаты на пенсию. Во-вторых, люди не знают, что будет с их накоплениями в будущем — пока большинство НПФ показывали доходность ниже уровня инфляции».
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов предложил свой вариант стимулировать накопления — государственное софинансирование. То есть на 6% личных пенсионных взносов начислять сверху 2-3% из бюджета. Интерес НПФ в данном случае понятен, однако эксперты сильно сомневаются, что государство согласится пойти на такие условия.
5. Пенсия — пособие по бедности
На днях ректор РАНХиГС Владимир Мау высказал идею, которая давно обсуждается в профессиональных кругах. По его словам, пенсию можно сделать возрастным пособием по бедности и инвалидности, и получать её будет только тот, кому ни семья, ни сбережения не позволят выжить в старости. Чуть раньше на Гайдаровском форуме министр финансов Антон Силуанов также говорил том, что надо определять размер пенсии на основе критериев нуждаемости и сказал, что разрабатывается стратегия совершенствования пенсионной системы, которая предусматривает большие пенсии тем, кто в этих пенсиях нуждается, и меньшие тем, кто в них не нуждается... По мнению министра, такой подход позволит сэкономить деньги и направить их на здравоохранение и образование. Если примут данную программу, она в корне изменит существующую страховую пенсию.
«Через несколько лет наша пенсионная система действительно может превратиться в разновидность социальной помощи, — говорит Е.Гонтмахер. — Пенсионерам будут платить пособия на уровне прожиточного минимума. Или еще хуже — платить только тогда, когда в семье доход ниже минимума. Если же пенсионер будет жить с сыном или дочкой, которые неплохо зарабатывают, он получит совсем мало».
6. Повышение пенсионного возраста
Тема повышения пенсионного возраста в последнее время не поднималась, но всем экспертам очевидно — рано или поздно это будет сделано. С 1 января 2017 г. подняли пенсионный возраст для федеральных госслужащих, сейчас принимаются региональные и муниципальные законы, по которым местным чиновникам также увеличат возраст выхода на пенсию. А вот его повышение для остальных россиян, скорее всего, начнётся с 1 января 2019 г.