«Мы уже фактически с этого года приступили к реализации данной задачи, — сообщил глава Минтруда РФ Максим Топилин. — С 1 января на 3,7% были проиндексированы страховые пенсии (при официальной инфляции за 2017 г. в 2,5%. — Ред.)». 1 апреля пришла очередь повышать «пенсии по государственному пенсионному обеспечению». В бюджет была заложена их индексация на прогнозные 4,1%, однако по результатам подсчётов Росстата цифра снизилась до 2,9% (мало, но всё-таки выше инфляции). «Индексация госпенсий производится с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год, — объяснили в Минтруде. — В 2016 г. минимум был 8081 руб., в 2017 г. стал 8315 руб. Рост составил 102,9%. В связи с этим с 1 апреля 2018 г. размеры пенсий предлагается проиндексировать на 2,9%».
«Страховые пенсии у нас регулируются законом „О страховых пенсиях“ от 2013 г., они зависят от стажа работника, его зарплаты и взносов в ПФР. Их получает больше 40 млн человек, — говорит глава Комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский. — Получателей госпенсий в 10 раз меньше — 3,9 млн. Пенсии им рассчитываются по ФЗ № 166 „О государственном пенсионном обеспечении в РФ“, принятому в 2001 г., и финансируются они из федерального бюджета. На индексацию этого года уйдёт почти 10 млрд руб.».
Кому добавят к пенсии 10 тыс. рублей?
Индексация на 2,9% — это много или мало? Для одних пенсионеров это может быть прибавка в 10 тыс. руб., для других — 10 руб. Получатели госпенсий хоть и объединены общим законом (см. инфографику), способ начисления и размер пенсий у них очень разные. Индексация касается и самых «богатых» пенсионеров (бывших чиновников и депутатов с пенсиями 50-100 тыс. руб.), и самых малообеспеченных получателей соцпенсий по инвалидности и по старости (от 7 тыс. руб.).
«При необходимой выслуге лет федеральные госслужащие могут получить пенсию в размере 75% оклада, а если продолжат работать и выработают стаж для страховой пенсии, то получат ещё и её долю, — говорит профессор Московского юридического университета им. Кутафина Эльвира Тучкова. — С прошлого года госслужащим начали повышать пенсионный возраст: для женщин его поднимут до 63 лет, для мужчин — до 65 лет. Надо сказать, многие чиновники сами были рады такому решению. Они получили возможность дольше занимать свои должности».
К категории «богатых» госпенсионеров также можно отнести космонавтов и летчиков-испытателей (у последних средний размер пенсии — 90 тыс. руб.), а также участников Великой Отечественной войны (они получают 2 пенсии — страховую и государственную, поэтому средний размер выходит 30-35 тыс. руб.). Впрочем, большая часть получателей госпенсий (3,1 млн человек) — обладатели крайне скромных социальных пенсий. Это дети-инвалиды, инвалиды c детства, не имеющие стажа, нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильцев, и пожилые люди, которые не смогли заработать себе страховую пенсию. Им государство не дает пропасть в старости и платит соцпенсию, правда, на 5 лет позже: мужчинам — с 65 лет, женщинам — с 60. «Если раньше не могли рассчитывать на страховую пенсию домохозяйки, уголовники и тунеядцы, то теперь к ним присоединились люди, которые работали неофициально или получали маленькую зарплату.
Требования к получению страховой пенсии с каждым годом ужесточаются, и далеко не все граждане смогут заработать к 55 и 60 годам необходимые 30 баллов и 15 лет стажа. А значит, количество получателей соц пенсий будет увеличиваться», — считает профессор Тучкова.
А кто получит прибавку 0 рублей?
Самое обидное, что беднейшие из пенсионеров вовсе не почувствуют индексацию. Их доход увеличится на 0 рублей. Дело в том, что действует закон: если доход пенсионера ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, ему положена социальная доплата до уровня этого минимума. Вот и считайте — соцпенсия по старости в 2017 г. была равна 5034 руб. 25 коп. в месяц. Но если пенсионер живёт, скажем, в Карелии, он получал соцдоплату до уровня регионального минимума, и его пенсия увеличивалась до 8726 руб. в месяц. После индексации 1 апреля 2018 г. его соцпенсия вырастет на 146 руб. и станет 5180 руб. 24 коп. Однако на руки он получит те же 8726 руб., потому что региональный минимум остался прежним. Просто доплата уменьшится на 146 руб.
По данным ПФР, самый низкий прожиточный минимум пенсионера в Тамбовской обл. — 7489 руб., а самый высокий — на Чукотке, там минимальные пенсии не могут быть ниже 19 000 руб.
«Соцдоплаты получают все пенсионеры, и в этом, конечно, есть социальная несправедливость, — говорит д. э. н. Сергей Смирнов. — Люди, которые всю жизнь работали за маленькую зарплату (библиотекари, сельские труженики) и заработали маленькую страховую пенсию, в результате получают точно такую же пенсию, как те, кто ни дня не трудился».
Как вырастут доплаты?
Индексация 1 апреля коснётся также ежемесячных доплат к пенсиям (они положены только неработающим) — «дополнительного матобеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги». Эти выплаты привязаны к размеру соцпенсии. К примеру, Героям Советского Союза, Героям РФ, Героям Соцтруда, Героям Труда РФ и гражданам, награждённым орденами Святого апостола Андрея Первозванного, Славы трёх степеней или «За заслуги перед Отечеством» I степени, положена доплата к пенсии в размере 415% от соцпенсии. В итоге с 1 апреля эта доплата вырастет с 20 892 руб. до 21 497 руб. в месяц. У граждан, награждённых орденами Ленина, «За заслуги перед Отечеством» II степени или «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, а также у лауреатов Ленинской премии, госпремий СССР, РФ и РСФСР доплата 330% от соцпенсии, а значит, она вырастет до 17 094 руб. У награждённых орденом Трудовой Славы трёх степеней или «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» трёх степеней, чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр (250% соцпенсий) — до 12 950 руб.
Будет ли индексация работающим?
«Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится как неработающим, так и работающим пенсионерам», — сообщают в ПФР. В отличие от получателей страховых пенсий им индексацию не отменили. Но тут есть один важный нюанс. По закону работать могут обладатели соцпенсий по инвалидности и даже блокадники и участники войны. Но только не получатели соцпенсий по старости. «Социальная пенсия по старости... не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности...» — указывается в ст. 11 ФЗ № 166. Как только государство узнает, что человек официально трудится, его лишат госпенсии. Видимо, пенсионерка Ольга Иванова (фамилия изменена) из Казани этой нормы закона не знала. Получала соцпенсию по старости и доплату к ней до региональной величины прожиточного минимума. И при этом решила заняться предпринимательством, причём сделала это официально, заплатила налоги и соцвзносы. В результате в конце 2017 г. ПФР подал на женщину в суд и взыскал незаконно полученные 110 179 руб.