«Мы хотим создать такую систему финансовых гарантий, которая бы обеспечила туристу в случае банкротства туроператора не только вывоз из другой страны, но и гарантированную фиксированную выплату», — отметила Догузова.
Зачем нужна реформа системы защиты туристов?
С банкротством турфирм сталкивались менее 1% их клиентов, но эта проблема «очень чувствительная». Нынешняя система финансовых гарантий «не отвечает современным реалиям рынка» и не позволяет клиентам обанкротившихся турфирм претендовать на «сколько-нибудь значительную компенсацию», отметила глава Ростуризма.
«Нам вместе с турбизнесом надо честно признать, что текущая система не работает. И впервые нам откровенно нужно сказать о том, что средства туриста сегодня не защищены. Понятно, что, пока человек не столкнулся с банкротством туроператора, ему и в голову не приходит, что, если такое случится, он получит копейки», — заявила Догузова.
Какой сейчас предусмотрен механизм защиты туристов?
Сейчас в России есть два фонда: персональной ответственности туроператора и резервный фонд ассоциации «Турпомощь». С весны 2017 года поправки в закон «Об основах туристской деятельности» обязали туроператоров, отправляющих туристов за границу, делать ежегодные отчисления в эти фонды.
Средства из резервного фонда ассоциации «Турпомощь» используются, если нужно экстренно эвакуировать туристов в Россию. Размер взноса турфирм зависит от количества из клиентов за предыдущий год, он может варьироваться в пределах 50 тыс. – 500 тыс. руб.
Средства фонда персональной ответственности выплачиваются пострадавшим туристам в случае банкротства туроператора, также эти расходы покрывают финансовые гарантии (например, договор страхования гражданской ответственности туроператора). Турфирмы платят в этот фонд 1% общей цены выездного турпродукта за предыдущий год.
В 2020 и в 2021 году правительство в качестве меры поддержки пострадавшей от пандемии туротрасли временно освободило турфирмы от взноса в фонд «Турпомощи» и уменьшило размер отчислений в фонд персональной ответственности до 0,25%.
Догузова отмечает, если система с экстренным возвращением туристов на родину работает исправно, то проблему с выплатами клиентам разорившихся турфирм решили не до конца.
«Сейчас, если банкротится крупный туроператор, который отправляет на отдых на массовые направления — в Турцию, Египет или в Грецию, — турист получает максимум 5% от оплаченного тура», — сообщила глава Ростуризма.
Какую компенсацию по новой системе сможет получить турист?
Новая система защиты туристов предполагает, что каждый клиент разорившихся турфирм сможет получить гарантированную фиксированную выплату. Ее размер пока до конца не определен.
Ростуризм предлагает выплачивать гражданам по 40 тысяч рублей на человека. Столько составляет средняя стоимость путевки на человека на популярное пляжное направление отдыха в России и за границей, отмечает Догузова. Таким образом, выплата позволит обеспечить полное возмещение стоимости бюджетного тура или значительную компенсацию, если была приобретена более дорогая путевка.
Сейчас семья из четырех человек, купившая тур у обанкротившегося оператора, может получить максимум 10–15 тыс. руб., отмечает Догузова. Если механизм выплат изменится, она гарантированно получит 160 тыс. руб.
За чей счет будут выплачивать гарантированные компенсации?
Ростуризм предлагает создать для выплаты компенсации туристам фонд коллективной ответственности. Предполагается, что он заменит фонд персональной ответственности, показавший несостоятельность.
Вносить взносы в фонд коллективной ответственности тоже будут туроператоры. Размер взноса предварительно будет составлять 250 рублей за каждого выездного туриста в целом за поездку. Такие взносы позволят накопить за несколько лет примерно 5 млрд рублей — столько, по подсчетам Ростуризма, может потребоваться для выплаты гарантированных компенсаций туристам, если одновременно обанкротятся два-три туроператора.
Согласно предложению ведомства, если фирма прекратит существование до того, как в новом фонде накопится достаточно средств, недостаток покроет государство — в счет дальнейших выплат туроператоров. По словам Догузовой, подобные системы успешно работают во многих странах.
Это приведет к подорожанию туров?
Догузова отмечает, изменения не должны привести «к сколько-нибудь значимому удорожанию туров». Предлагаемая система финансовых гарантий туристов придет на замену, а не в дополнение существующим. Сейчас туроператоры, которые не занижают свои обороты, платят в действующие фонды большую сумму, говорит глава Ростуризма.
Новая система коснется только выездных туров?
Ростуризм планирует, что новая система фингарантий будет работать и для выездных, и для внутренних туроператоров. Однако сумма взносов по внутреннему туризму будет ниже — из-за меньших рисков. Конкретный размер таких взносов Догузова не уточнила.
На какой стадии находятся предложения Ростуризма?
Предварительные предложения Ростуризма по реформе фингарантий уже внесены в правительство. Ведомство планирует вынести соответствующий законопроект на общественное обсуждение до конца 2021 года.
Источник: https://www.rbc.ru/