«Уже в следующем, 2022 г. мы должны внедрить принципы социального казначейства. Это значит, что все федеральные пособия, пенсии и другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна» без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребёнка, выхода на пенсию и другой жизненной ситуации», – сообщил президент Владимир Путин в своём послании Федеральному собранию РФ.
Что же такое социальное казначейство? Когда оно заработает на полную мощность и чем будет полезно людям?
Что изменится?
«Социальное казначейство должно заработать к концу 2024 г. Это будет совершенно новый подход к назначению мер господдержки, – ответила «АиФ» директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. – Во-первых, людей будут проактивно (то есть без заявлений) информировать, какие выплаты, пособия и льготы им положены. Во-вторых, они смогут намного проще и быстрее их оформить. Главный принцип социального казначейства – оказание услуг без предоставления со стороны граждан каких-либо документов и справок. Просто по одному заявлению или даже без него».
Социальное казначейство – проект Концепции цифровой трансформации социальной сферы, которую в этом году утвердило правительство. На базе информационных систем Пенсионного фонда будет создана единая цифровая платформа. Она также объединит информационные ресурсы Минтруда, ПФР, Фонда социального страхования (ФСС) и учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ), после чего на неё поэтапно будет переведено назначение всех мер соцподдержки. К началу 2025 г. через социальное казначейство будут назначаться в том числе региональные и муниципальные выплаты. То есть все пособия и льготы, которые сегодня люди получают через разные ведомства и на разных уровнях, можно будет оформить в одном месте. «Окном» для этого станут привычные для многих граждан госуслуги.
Первые ласточки соцказначейства
Кстати, уже есть примеры, когда выплаты назначались по принципам социального казначейства. Одной из первых мер, которую ПФР стал оказывать без личного участия семей, – назначение маткапитала и предоставление сертификата в электронном виде через направление его в личный кабинет на госуслугах. С апреля прошлого года больше 1 млн семей получили сертификат именно таким образом – без обращения в ПФР.
Граждане, которые не имеют права на маткапитал, тоже имели возможность на личном опыте проверить удобство социального казначейства. Вспомните прошлогодние выплаты семьям с детьми в связи с пандемией или «школьные» выплаты по 10 тыс. руб. в этом году – чтобы получить деньги, маме или папе надо было оставить только заявление на госуслугах. Пенсионеры получили выплаты по 10 тыс. руб. этой осенью и вовсе без заявлений – деньги были зачислены им автоматически. Сейчас через ПФР оформляются новые ежемесячные выплаты одиноким родителям и беременным женщинам. Для их получения учитываются доходы и имущество семьи. При этом в большинстве случаев люди не собирают никаких справок о доходах и выписок из домовых книг, потому что все необходимые сведения для оформления выплат поступают в ПФР из других ведомств.
Регионы-пионеры
«Со временем не только федеральные ведомства, но и региональные органы соцзащиты подтянутся к единой информационной платформе. И тогда все выплаты и пособия, а не только те, которыми сегодня занимается ПФР, можно будет получить быстрее, – говорит проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. – Возьмём для примера типичную семью, которая живёт в небольшом провинциальном городке. Если среди её членов есть пенсионеры или инвалиды, значит, они получают пенсии и федеральные выплаты через ПФР. За больничными, декретными и пособиями по уходу за ребёнком этой семье уже надо обращаться в ФСС. За пособием по безработице – в Центр занятости, за пособием по бедности, социальным контрактом или региональными выплатами – в органы соцзащиты. Согласитесь, легко запутаться. Когда все ведомства будут в единой системе, у человека появится одно «окно» для всех выплат. Конечно, это удобно. У нас в стране почти все семьи одновременно получают как федеральную, так и региональную соцпомощь».
В этом году в 7 регионах будет запущен эксперимент, где начислением региональных мер соцподдержки займётся ПФР. Затем эта практика будет распространена на всю страну. Одним из таких пилотных регионов стала Новгородская обл. Как рассказал на Московском финансовом форуме губернатор области Андрей Никитин, сейчас в регионе большое количество документов обрабатывается вручную: «Сотрудники соцзащиты направляют бумажные межведомственные запросы, на это тратится много времени и ресурсов. Безусловно, создание социального казначейства радикально упростит и сделает удобнее ту работу, которую сейчас приходится выполнять. Это позволит предоставлять гражданам меры соцподдержки значительно быстрее, при этом не тратя средства регионального бюджета на организацию этого процесса».
Что такое единый контакт-центр?
Разумеется, цифровая трансформация не заменит личного взаимодействия людей с различными ведомствами. Они по-прежнему будут проводить приём граждан. Если человек захочет, он сможет лично обратиться в государственные структуры для оформления различных компенсаций, пособий, во время живого общения решить все интересующие вопросы.
Мало того, в рамках социального казначейства появится единый контакт-центр, в котором люди смогут получить ответ на частные вопросы о соцвыплатах и льготах, позвонив по телефону 8-800-600-00-00 или отправив запрос в онлайн-чат. В нескольких регионах контакт-центр в этом году заработал в тестовом режиме.
«Цифровые технологии в социальной сфере – это не будущее, а настоящее. И создание социального казначейства – ещё один закономерный шаг к совершенствованию новых технологий на благо людей. При этом очень важно обеспечить их доступность для простых граждан. Далеко не везде в нашей стране есть высокоскоростной интернет, а значит, государство должно заниматься этой проблемой. Опять же не у всех малообеспеченных семей есть компьютер или смартфон, а значит, должны быть точки доступа к госуслугам, например, в офисах банков, в МФЦ или на почте. Не стоит также забывать, что некоторые люди (особенно пожилые) не могут освоить доступ к электронным услугам. Им надо помочь в этом», – говорит замдекана экономического факультета РУДН Елена Григорьева.
Руководитель «Объединения многодетных семей г. Москвы» и мама шестерых детей Наталья Карпович тоже считает, что важно сохранить обратную связь. «Кому-то удобно всё делать удалённо через интернет, а кто-то хочет спросить о своих правах на выплаты лично у консультанта, – говорит она. – В любом случае социальное казначейство сделает получение выплат и пособий удобнее. Вы не представляете, как выматывает этот вечный бег за справками. В регионах для получения только одного пособия могут потребовать от 10 до 25 бумажек – за одной надо пойти в управляющую компанию, за другой – на работу, за третьей – в МФЦ. На это уходят часы драгоценного времени родителей, которые они могли бы потратить на общение со своими детьми. Когда будет сделана единая система, которая позволит обойтись без справок, это очень облегчит жизнь нашим семьям».
В России насчитывается около 30 тыс. различных мер соцподдержки, государство тратит на эти цели огромные деньги. При этом мы никак не можем решить проблему поддержки бедных семей. Когда появится социальное казначейство, можно будет наконец увидеть, как все эти многочисленные выплаты и пособия доходят до конкретной семьи вне зависимости от того, где она живёт – в центре Москвы или в селе Республики Тыва. Новая система должна помочь больше узнать о человеке и заранее понять, в какой помощи он нуждается, в чём особенность его жизненной ситуации, чтобы, не дожидаясь обращения этого человека, предложить ему такую помощь.
Как узнать размер будущей выплаты. Калькулятор для пенсии
Хотите заранее узнать, какую пенсию будете получать? Сделать это очень просто. Зайдите на госуслуги и откройте пенсионный калькулятор. Он работает в режиме реального времени и состоит из трёх частей.
Коэффициенты в этом году
Первая часть показывает расчёт пенсионных коэффициентов, которые могут быть вам начислены за 2021 г. К примеру, вводим зарплату 45 000 руб., и система моментально даёт ответ – 3,69. Укажите свою зарплату до вычета НДФЛ и узнаете, сколько коэффициентов лично вы заработали в этом году.
Что заработано
Вторая часть калькулятора посвящена пенсионным правам, которые вы заработали за свою трудовую жизнь. В систему уже введены ваш пол, год рождения, количество ИПК и стаж. Остальные окна стоит заполнить самостоятельно. Например, если мужчина положительно ответит на вопрос «Проходили ли вы военную службу по призыву?», ему прибавится 1,8 ИПК и год стажа. Важно также ответить на вопросы «Сколько у вас детей?» и «Сколько лет вы находились в отпуске по уходу за каждым из детей?» За год отпуска за одним ребёнком система начислит 1,8 ИПК и приплюсует год стажа (всего учитывается не больше 4 детей, заработать можно до 6 лет стажа).
На итоговую сумму ИПК также может повлиять, ухаживали ли вы за пожилыми людьми старше 80 лет, инвалидами 1-й группы или ребёнком-инвалидом. За эти нестраховые периоды тоже начисляются коэффициенты и стаж.
Что ждёт в будущем
Теперь приступайте к третьей части – моделированию своего будущего. Тут тоже есть вопросы про нестраховые периоды – службу по призыву, уход за нетрудоспособными гражданами и др. Предлагается также указать примерную будущую зарплату, сколько лет ещё собираетесь работать до пенсии и не хотите ли её отложить, – если решите это сделать, вам будут начислены повышающие коэффициенты. Калькулятор сам всё рассчитает и выдаст три цифры: размер вашей будущей страховой пенсии, количество ИПК и стаж.
«Всем советую воспользоваться пенсионным калькулятором, – рекомендует профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Плеханова Юлия Финогенова. – Он помогает людям наглядно понять, как на их будущую пенсию влияет размер зарплаты, длительность официального стажа, служба по призыву и др. Эта информация может стать полезной для планирования дальнейшей жизни. Вдруг кто-то увидит, что пенсия у него выходит слишком низкая, и в следующий раз сделает выбор в пользу легальной работы. А кто-то, наоборот, решит, что ему хватит заработанной суммы и можно больше не работать, а заниматься семьёй. Сколько людей – столько и жизненных ситуаций. В любом случае это знание будет полезным. Как гласит народная мудрость, кто предупреждён, тот вооружён».
В ближайшее время благодаря развитию социального казначейства функционал пенсионного калькулятора на госуслугах будет обновлён и расширен. В случае обнаружения неполноты данных система позволит подать заявление об их корректировке. Сформированный расчёт на дату выхода на пенсию будет иметь юридическую силу и совпадать с фактически назначенной пенсией.
Соцказначейство в действии. Пенсия онлайн
Скоро ещё одна услуга Пенсионного фонда будет предоставляться по принципам социального казначейства – назначение пенсии. Чтобы оформить пенсию и начать её получать, человеку больше не придётся писать заявление и заниматься сбором документов.
С 1 января 2022 г. начнёт действовать беззаявительный порядок назначений страховых и социальных пенсий по инвалидности, а также досрочных пенсий безработным предпенсионерам (они могут быть назначены по предложению службы занятости, но не раньше чем за два года до наступления пенсионного возраста).
Это стало возможным благодаря цифровому взаимодействию ведомств. Как только человеку устанавливается инвалидность, информация из учреждений медико-социальной экспертизы передаётся в Пенсионный фонд России и ПФР автоматически назначает ему пенсию. В случае с досрочной пенсией безработных механизм похожий, только сведения в фонд поступают из службы занятости.
Следующий шаг – упрощённое назначение страховых пенсий по старости. Как услуга будет действовать на практике? Если человек видит, что в его индивидуальном лицевом счёте всё указано верно, он может через госуслуги подать заявление о назначении страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд, выразив одновременно согласие на назначение пенсии в автоматическом режиме. Решение о назначении пенсии сформируется без участия специалистов ПФР в автоматическом режиме.
Пенсию назначат онлайн, если человек не работал за границей, достиг пенсионного возраста (в 2022 г. – 56,5 лет для женщин и 61,5 – для мужчин), у него есть необходимый страховой стаж (в 2022 г. – 13 лет) и накоплено требуемое количество пенсионных коэффициентов (в 2022 г. – 23,4).
Исключения предусмотрены для военнослужащих и космонавтов, поскольку они имеют право на одновременное получение страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности. Этим категориям пенсия назначается в Минобороны России и других силовых ведомствах.
Информация о том, что пенсию назначили автоматически, поступит в личный кабинет на госуслугах.
Письма тем, кому 40+
С 1 января 2022 г. ПФР начнёт информировать людей о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Уведомления будут приходить раз в 3 года мужчинам с 45 лет и женщинам с 40 лет.
Письмо придёт автоматически в его личный кабинет. Если же человек не зарегистрирован на госуслугах, он может сам обратиться в клиентскую службу ПФР или отправить запрос по почте и получить уведомление в бумажном виде.
«На мой взгляд, эта услуга будет полезна, – говорит доцент кафедры «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. – Россияне должны знать, на какую сумму на пенсии могут рассчитывать. Например, в уведомлении будет информация обо всех периодах стажа. Бывают случаи, когда человек живёт в уверенности, что у него стаж, например, 25 лет, а учтённый страховой стаж оказывается 20 лет. Получение уведомления подтолкнёт к тому, чтобы уточнить сведения. В извещении также будет информация, хватает ли человеку заработанного пенсионного багажа. А если нет? Значит, придётся найти официальную работу, более высокую зарплату. Возможно, кому-то поможет покупка коэффициентов – такая услуга тоже есть. В любом случае надо что-то делать. Вряд ли захочется при наступлении пенсионного возраста остаться без страховой пенсии и ждать ещё 5 лет социальную.
Возраст 40 лет для женщин и 45 для мужчин, считаю, выбран верно. В молодости большинство людей не задумываются о пенсии, считают, что это время наступит нескоро. А в 40–45 лет у человека ещё много возможностей что-то изменить, при этом он осознаёт, что время выхода на пенсию не за горами».