Согласно закону от 5 мая, юридические лица Крыма должны подать заявление о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) до 1 января 2015 года. Предпринимателям предлагают либо перейти в российскую юрисдикцию, либо оформить компанию как филиал иностранной организации. Однако, по мнению исполняющего обязанности губернатора Севастополя Сергея Меняйло, у украинских юрлиц перспективы остаться в регионе нет.
Причин того, что Крымские компании не спешат переходить на российские юридические рельсы, может быть несколько.
Во-первых, в России более высокие налоги, в сравнении с Украиной. Например, ставки НДС на Украине составляют 2 % и 4 %, против 10 % и 18 % в РФ. «Всем бизнесменам дали один год на перерегистрацию, соответственно, у них есть возможность платить более низкие налоги целый год, а значит, никто торопиться не будет. Зачем, если можно платить меньше? Взять хотя бы пример с мобильными операторами. Некоторое время на территории полуострова работали и отечественные, и украинские операторы, которых не отключили сразу, чтобы местные жители могли плавно перейти на российские sim-карты. Но связь через украинских операторов была дешевле, и граждане до последнего момента пользовались ей. После того, как их отключили, население в один момент осталось без связи. Естественно, только после этого большинство перешло на услуги наших операторов. Так будет и с перерегистрацией», — считает Анна Кокорева, аналитик компании Альпари.
Во-вторых, многие предприниматели боятся потерять украинский рынок в связи с принятием Киевом закона «об оккупированных территориях». Согласно закону, временно оккупированная территория является неотъемлемой частью Украины, а любая сделка с недвижимостью и с земельными участками признаётся недействительной. Таким образом, работающие в Крыму украинские компании, перешедшие под российскую юрисдикцию, могут оказаться вне закона на Украине.
В-третьих, существуют и более глубокие причины нежелания крымских бизнесменов перерегистрироваться в России. «Крымские компании боятся не только налогов, но и конкуренции с более сильными игроками. Крым, как новый регион Российской Федерации, довольно интенсивно выстраивает взаимосвязи со всеми отраслями национальной экономики, в которых работают по цивилизованным стандартам тысячи крупных компаний, способных обеспечить жителей Крыма качественными товарами и услугами. Например, сразу несколько строительных компаний ещё весной объявили об экспансии в Крым, страховые компании получили право работать в новом регионе, в том числе обеспечивать ОМС его жителям. Российские игроки открывают в Крыму филиалы, набирают персонал. Объяснимо, что малый бизнес боится конкуренции с российскими компаниями, ведь он будет вынужден перестраивать свои бизнес-процессы в связи с новыми требованиями законов. Ещё одна причина — жёсткое регулирование, отчётность, довольно высокий уровень прозрачности многих сегментов рынка в России. Не все игроки готовы работать по новым правилам, ведь в мутной воде было проще ловить рыбу покрупнее. Наступит момент, когда у многих предприятий, принадлежащих украинским собственникам и не перешедшим в российскую юрисдикцию, не останется правовых оснований для осуществления деятельности в России, и они просто прекратят работать», — считает Дмитрий Котровский, управляющий партнёр девелоперской компании «Химки Групп».
На двух стульях не усидеть
Регистрация организации в качестве филиала украинской компании в ситуации с Крымом также не сулит ей ничего хорошего. Ведь в этом случае организация всё равно будет работать по российским правовым нормам, а значит, де-факто признает Крым российской территорией. Особенно опасна такая ситуация для тех компаний, которые имеют бизнес и на полуострове, и на Украине: принимая какую-то из сторон, бизнесмены ставят под удар активы в другой стране.
Существуют в таком случае и чисто юридические трудности. «Компании, которые не пройдут перерегистрацию, автоматически станут иностранными резидентами на территории России. При этом они всё равно будут обязаны пройти аккредитацию и платить налоги в нашей стране, а прав будут иметь меньше, чем российские организации. При этом для них никто не отменит и украинское налогообложение. Поэтому, по моему мнению, украинским фирмам будет выгодно либо свернуть свою деятельность на территории Крыма, либо перерегистрироваться», — считает Екатерина Баглаева, юрист компании «Юков и партнеры».
Необходимо отметить, что стать иностранным резидентом на территории Крыма, согласно закону, смогут все компании, за исключением стратегических, работающих в сфере энергоснабжения, связи и транспорта. Специально для перевода в госсобственность этих объектов 9 июля государственным советом республики Крым был принят закон «Об особенности выкупа стратегических объектов», который позволяет местным властям выкупать собственность граждан и юридических лиц в принудительном порядке.
Принудительная покупка
Согласно этому закону, власти полуострова смогут принудительно выкупать объекты, «где возникли обстоятельства угрозы жизни, здоровью населения, экономической безопасности государства, нормальному функционированию объектов жизнедеятельности, техногенной и экологической катастрофы». При этом в законе не указано, какая именно собственность может быть причислена к стратегической, и не указан механизм, по которому можно будет оспорить решение властей.
Как сообщил спикер крымского парламента Владимир Константинов, в первую очередь закон призван помочь властям решить вопрос с обеспечением жителей водой и электроэнергией. С 1 июля на полуострове началась перерегистрация предприятий согласно российскому законодательству, но возникли сложности. Многие акционерные общества потеряли связь со своими акционерами, оставшимися на Украине. По словам Евгении Бавыкиной, председателя Совета министров республики Крым, сегодня не всегда можно понять, кто является акционером того или иного общества, и поэтому и был принят закон, согласно которому власти смогут в принудительном порядке выкупать собственность.
Крым как особая зона
До 2064 года, согласно постановлению правительства, Крым как новый регион России будет являться особой экономической зоной. Чтобы стать резидентом ОЭЗ, необходимо вложить в бизнес на полуострове 150 млн рублей в течение трёх лет. Резиденты ОЭЗ имеют налоговые льготы. Так, они не будут платить налог на имущество, земельный, транспортный и налог на доход «в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет». Также резиденты освобождаются от уплаты налога на прибыль и в бюджет полуострова в течение 10 лет, а по истечении этого срока ставка составит 10 %.
Многие эксперты скептически отнеслись к организации ОЭЗ на территории полуострова, потому что, по их мнению, при её создании не учитываются интересы среднего и малого бизнеса. «Закон об особой экономической зоне помогает тем, кто прошёл перерегистрацию и вник в его суть. Учитывая количество компаний, которые прошли перерегистрацию, эффект от него пока невелик», — считает Анна Кокорева.
Ответ Киева
По мнению экспертов, если малый бизнес рано или поздно перейдёт в российскую юрисдикцию, то с крупными предприятиями могут возникнуть проблемы. «Дело в том, что Крым зависим от электроэнергии, которую поставляет на полуостров по-прежнему Украина. Зависят от этой электроэнергии и крупные предприятия Крыма. Власти Украины пригрозили бизнесменам, что перестанут снабжать предприятия электроэнергией, если те прекратят платить налоги в казну Украины. В итоге была достигнута временная договоренность о том, что Украина поставляет электричество, а крупные предприятия продолжают платить налоги», — говорит Анна Кокорева.
Имеет Киев и другие рычаги воздействия на полуостров. Так, в министерстве аграрной политики и продовольствия Украины подготовлен проект постановления правительства, согласно которому находящиеся в российском Крыму предприятия «Севастопольский морской рыбный порт» и «Керченский морской рыбный порт» будут объявлены закрытыми. Заход судов под иностранным флагом в эти порты будет рассматриваться украинской стороной как действия, подрывающие суверенитет страны. Владельцы, операторы и капитаны этих судов будут нести ответственность, вплоть до уголовной.
Завод Порошенко и «Крымский титан»
Ряд крупнейших предприятий полуострова, например «Крымский титан», уже прошли перерегистрацию, однако в случае нескольких крупных предприятий возникли проблемы. В частности, Севастопольский морской завод, принадлежащий структурам, близким к Петру Порошенко, не загружается заказами из-за неясности положения собственника. Сергей Меняйло считает, что это предприятие должно сменить собственника для того, чтобы получить российский оборонный заказ. «Пока мы "Севморзавод" не загружаем. Там есть проблемы с собственником, которые решаются на уровне правительства РФ. Как только проблема будет решена, завод начнёт получать заказы ВПК и гражданского назначения. Думаю, мы сможем вернуть заводу былую мировую славу в сфере судоремонта и судостроения», — сказал Меняйло.
Также, по словам чиновника, в данный момент ведётся проверка компании «Авлита», которая принадлежит Ринату Ахметову, и Балаклавского рудоуправления, находящегося в собственности Вадима Новинского. По результатам проверки по поводу этих предприятий будут приняты решения, в том числе процессуальные.
Чтобы ускорить процесс перерегистрации юрлиц, в министерстве финансов планируют запустить масштабную информационную кампанию.