Большие парламентские слушания по вопросу изменения налоговой системы получились действительно масштабными. Больше четырех часов представители бизнеса и региональных властей говорили с депутатами о своих реальных потребностях. Сошлись на главном — изменения не должны напрямую коснуться большей части населения, они призваны помочь в развитии малого бизнеса и будут ориентированы не на рост или снижение, а скорее — на перераспределение налоговой нагрузки. Налоговая система при этом будет изменена по трем основным направлениям: налоги на физлиц, налоги на бизнес и распределение средств в пользу региональных и муниципальных бюджетов.
Справедливости ради
Словом дня, безусловно, стало «справедливость». Еще когда слушания только анонсировались, председатель Госдумы Вячеслав Володин обратил особое внимание на то, что речь на них пойдет о распределении более справедливой налоговой нагрузки. То есть, тот, кто зарабатывает больше других, должен платить больше налогов. Министр финансов РФ Антон Силуанов такую стратегию подтвердил, добавив, что предлагаемая ныне налоговая ставка на прибыль — одна из самых низких среди развитых и развивающихся стран. Например, в Аргентине, Китае и Иране она составляет 25%.
«Учитывать принцип справедливости — это наш ключевой подход при подготовке всех новаций. Мировая практика говорит о прогрессии в налогообложении доходов граждан, в некоторых странах — до 25% или до 40%. Понятно, что мы будем предлагать разумную прогрессию», — заверил он. Однако, добавил, что пока ни о каких конкретных цифрах речи не идет — слушания — это возможность обсудить поступающие предложения, чтобы в дальнейшем опираться именно на них.
При этом, почти плоская сейчас, налоговая шкала для физлиц превратится в прогрессивную — с различным налогообложением в зависимости от уровня достатка.
Про справедливость говорили депутаты всех думских фракций и представители бизнеса. Этот принцип налоговых изменений по мнению участников слушания, был и остается самым главным, пояснил первый зампред комитета ГД по контролю Дмитрий Гусев.
«Прогрессивная шкала налогообложения — по принципу „богатые должны платить больше“ — это нормально и правильно, и это один из принципов справедливости. Далее уже будет обсуждаться, сколько, кто, при каких обстоятельствах будет платить. Но сейчас было не менее важно обсудить, куда эти деньги пойдут. Мы считаем, что они должны пойти на поддержку многодетных семей. И правительство об этом сказало — что будут налоговые вычеты для семей с двумя и более детьми. Но ведь можно сделать больше: по примеру того, как раньше налоги со сверхдоходов направлялись на лечение детей с орфанными (трудноизлечимыми заболеваниями с дорогостоящим лечением, — прим. ред.), эти деньги целевым образом должны пойти на поддержку семей. Мы предлагаем платить родителям деньги от этих налоговых доходов, как зарплату», — рассказал он.
Не для всех, а ради каждого
При этом, в новом правиле тоже появятся исключения. Например, прогрессивная шкала не будет распространяться на доходы бойцов СВО. На сегодняшний день их заработок стоит выше среднего по стране. И, хотя цифры нового закона еще не названы, депутаты сразу «отбились» от ненужных вопросов — у военных, защищающих Родину, деньги никто не заберет.
Глава комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов объяснил aif.ru почему вопрос участников СВО и налогов обсуждается отдельно и к нему приковано такое внимание.
«У нас бойцы СВО получают деньги откуда? Из бюджета, и в бюджет же поступают налоги. То есть мы говорим об одной кубышке. Это первый важный момент, который должны понимать люди. Второе. Бойцам СВО выплачиваются достаточно приличные деньги — более 200 тыс. руб. в месяц, это в три раза превышает среднюю зарплату по стране. А если взять среднюю зарплату по регионам, так в некоторых случаях еще и больше. Поэтому, чтобы не было какой-то неразберихи, сохраняя принцип справедливости и подчеркивая отношение государства к этой категории военнослужащих, добровольцев, представителей других силовых структур, — это решение абсолютно обоснованное. И этим же принципом мы руководствовались, когда принимали решения о различных мерах социальной поддержки, не облагая ту или иную социальную выплату подоходным налогом. Пенсия же не облагается налогом, а это тоже доход. Поэтому, исходя из этого принципа, прежде всего справедливости, и целесообразности, это решение было озвучено», — сказал депутат.
Без обмана
Антон Силуанов отметил, что в первую очередь необходимо проанализировать действующий в России спецрежим для малого бизнеса и настроить его таким образом, чтобы, с одной стороны, изменения не коснулись 95% предпринимателей, а с другой — компании, созданные для оптимизации налогообложения путем дробления крупного бизнеса, платили справедливые налоги. Одновременно будет предусмотрена амнистия для тех налогоплательщиков, кто готов начать работать «в белую» и отказаться от «серых» схем.
Один из столпов роста экономики — малые и средние предприятия. Сегодня в России это почти 6,5 млн человек. А еще около 10 млн — самозанятые. В связи с этим становится очевидным, что на эти категории налогоплательщиков необходимо обратить особое внимание. Например, сейчас государству крайне важно исполнить ранее взятые на себя обязательства, рассказал председатель комитета ГД по бюджету налогам Андрей Макаров. Так, самозанятых обещали «не трогать» десять лет. Если об этом просто «забыть», 10 млн человек могут вовсе прекратить «работать в белую».
«Мы обещали этим людям, что 10 лет мы их не будем трогать. Есть ли у них возможность платить больше? Конечно есть! Но мы обещали. Вот здесь цена ошибки гораздо выше, чем те деньги, которые мы можем получить. Государство должно держать свои обещания. Это и есть залог доверия между государством и обществом», — сказал он.
«Лужа важнее стадиона»
Перераспределение налогов и предоставление муниципалитетам возможности распоряжаться ими — мощнейший стимул, который необходимо использовать в новой системе. Выступивший на парламентских слушаниях мэр города Мурома Евгений Рычков обратил внимание парламентариев на то, как и на что сейчас муниципалитеты могут тратить выделяемые им средства.
«Красивый, огромный стадион за много миллиардов — это, конечно, здорово. Но для обычного человека гораздо более насущная тема — лужа около подъезда», — сказал он.
При этом, бывает, что решение такой, вроде бы «незначительной» проблемы затягивается и откладывается. С мнением главы города согласился спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он подчеркнул, что получая возможность распоряжаться налогами на действительно важные нужды, сами регионы станут заинтересованы в большей собираемости тех самых налогов.
«А мы же все поднимаем вверх, а потом отдаем. Коллеги, зачем?.. Если ему [мэру Мурома Евгению Рычкову] будет оставаться в Муроме эта группа налогов, он сформирует бюджет, но он будет стараться, чтобы он у него был не дотационный, а бюджет развития, а сейчас он полностью на смете. Я уже не говорю про сельские поселения», — подчеркнул он.
Перераспределение налогов в пользу регионов — залог равномерного и сбалансированного развития России, пояснила депутат Госдумы Яна Лантратова. По ее словам, эти деньги пойдут на строительство новых школ, благоустройство городов и дороги, а кому, как не руководителям городов лучше всех знать, куда конкретно направить средства.
«Нашим субъектам важно, чтобы все средства и ресурсы не скапливались на федеральном уровне, а чтобы региональные власти имели свободные средства, которые будут использованы для решения насущных проблем: строительства новых школ, благоустройства улиц, ремонта городских дорог. Предоставляя регионам новые возможности в сфере налогообложения, мы снижаем уровень бюрократии и сроки строительства новых объектов. Это значит, что жители всех уголков России быстрее смогут отвести своих детей в новую школу, быстрее смогут пройтись по качественному тротуару без ям и колдобин», — объяснила она.
По итогам сегодняшних слушаний и на основе внесенных предложений депутаты сформулируют рекомендации, которые направят на рассмотрение в правительство. После отзыва доработанные инициативы будут взяты за основу законопроекта.