В России должен появиться новый тип водного транспорта. Он будет использоваться для хранения и перевалки сжиженного природного газа (СПГ). Это следует из законопроекта № 1121987-7.
Что за законопроект?
Проект Федерального закона предлагает разрешить регистрацию в Российском международном реестре судов (РМРС) плавучих хранилищ СПГ. Изменения вносятся в Кодекс торгового мореплавания РФ. Законопроект подготовил Минтранс РФ.
20 апреля Госдума РФ рассмотрела законопроект в первом чтении. По данным «Парламентской газеты», второе чтение должно состояться в рамках весенней сессии. Предполагается, что, если проект закона пройдет три чтения Госдумы, его рассмотрит Совет Федерации и подпишет президент, он ступит в силу с 1 января 2022 года.
Зачем хотят разрешить регистрацию плавучих хранилищ газа?
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он был разработан для реализации поручения президента о создании на Дальнем Востоке центров по перевалке и хранению сжиженного природного газа. Решение о строительстве таких центров позднее приняло правительство РФ.
Между тем для создания перегрузочных комплексов СПГ нужно закрепить в законодательстве новый вид водного транспорта: плавучие хранилища газа. Сейчас в российских законах такое понятие отсутствует. Из-за этого бюджеты различных уровней не имеют каких-либо доходов от использования таких судов, как говорится в пояснительной записке.
Согласно действующей редакции Кодекса торгового мореплавания РФ, в РМРС могут регистрироваться суда, используемые для хранения и перевалки нефти и нефтепродуктов в российских морских портах (если их возраст на дату подачи заявления о регистрации не превышает 20 лет). Оплата услуг таких судов облагается нулевой ставкой НДС при условии дальнейшего экспорта продукции. Суда для хранения и перевалки нефти также имеют налоговые льготы.
Плавучие хранилища газа хотят приравнять к судам, используемым для хранения и перевалки нефти, и дать им аналогичные послабления.
Какие льготы хотят предоставить плавучим хранилищам газа?
Сопутствующий законопроект № 1121272-7 вносит поправки в Налоговый кодекс РФ. Он предполагает неприменение пониженных тарифов страховых взносов для юридических, физических лиц, а также ИП, которые выступают работодателями членов экипажей плавучих хранилищ СПГ, зарегистрированных в РМРС. Аналогичная льгота действует в отношении судов, используемых для хранения и перевалки нефти.
Согласно пояснительной записке к этому законопроекту, такое регулирование позволит регистрировать плавучие хранилища газа в РМРС без ущерба для бюджетов различного уровня. По заявлению заместителя министра транспорта Дмитрия Зверева, поправки к Налоговому кодексу нацелены на то, чтобы новый водный транспорт не вставал под иностранный флаг.
Какие центры по перевалке и хранению СПГ строят на Дальнем Востоке?
По итогам поручения президента правительство утвердило планы реализации двух инвестиционных проектов: «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае» и «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Мурманской области».
Согласно пояснительной записке к законопроекту № 1121987-7, создание таких центров обеспечит развитие Камчатки, Мурманской области и соседних регионов: будут созданы дополнительные рабочие места, поступления в местные бюджеты увеличатся. Предполагается, что работа новых комплексов повысит грузооборот по Северному морскому пути и поможет достичь цели в 80 млн тонн грузооборота, намеченной президентом. Еще одна цель, достичь которой должны помочь проекты, — увеличение производства СПГ до 140 млн тонн в год к 2035 году.
Когда появятся новые центры с плавучими хранилищами газа?
Строительство перегрузочных комплексов СПГ в Мурманской области и на Камчатке уже ведется. Их оператором стала ООО «Арктическая Перевалка», дочернее общество «НОВАТЭКа». По заявлению компании, комплексы по перевалке сжиженного природного газа планируют открыть в 2022 году.
Что известно о перегрузочных комплексах и плавучих хранилищах газа?
Комплекс в Мурманской области строят в бухте Ура. Его мощность составит 20 миллионов тонн в год. Он будет состоять из двух плавучих хранилищ газа объемом 360 тысяч кубометров. Согласно предварительной оценке, проект потребует 70 миллиардов рублей инвестиций. 99% из них — частные.
Перевалочный СПГ-терминал в Камчатском крае будет построен в бухте Бечевинка. Его объем составит 20 миллионов тонн в год с возможным увеличением до 40 миллионов тонн. На строительство потребуется 108 млрд рублей. «НОВАТЭК» построит за собственный счет плавучие хранилища и береговую инфраструктуру, а средства на дноуглубление и подходной канал выделит государство. В марте кабмин утвердил план строительства комплекса и сообщил, что частные инвестиции в него составят порядка 70 миллиардов рублей. В апреле Росморречфлотом опубликовал проект, предлагающий выделить более 21 млрд руб. бюджетных средств на реализацию терминала СПГ на Камчатке.
В пояснительной записке к законопроекту о регистрации в РМРС плавучих хранилищ газа говорится, что такие суда будут использоваться не только для хранения и перевалки сжиженного природного газа, но и для бункеровки судов, снабжения жителей регионов газом и для повторного сжижения образующегося отпарного газа.