Общая стоимость газопровода «Южный поток» снова увеличилась. На этот раз строительство проекта подорожало почти в полтора раза — с 16 млрд до 23,5 млрд евро, сообщил первый заместитель начальника финансово-экономического департамента «Газпрома» Александр Иванников. По его словам, строительство морского участка трубопровода выросло в цене с 10 млрд до 14 млрд евро, а сухопутной европейской части — с 6 млрд до 9,5 млрд евро, передаёт «Интерфакс».
В связи с увеличением стоимости реализации «Южного потока» «Газпром» хочет привлечь гарантии Российского агентства по страхованию кредитов и инвестиций (ЭСКАР), добавил Иванников.
Цена преткновения
География «Южного потока» начинается в России, проходит через Болгарию, Сербию, Венгрию, Словению и заканчивается в Италии с отводами в Хорватию. Согласно первоначальным планам, первый газ в страны Южной и Центральной Европы по трубопроводу должен быть поставлен в 2015 году, а в 2018 году объект выйдет на проектную мощность в 63 млрд кубометров/год, тем самым сведя к нулю роль Украины как транзитёра топлива в Евросоюз.
Стоимость «Южного потока» меняется не первый раз. Изначально речь шла о сумме в 8,6 млрд евро, затем «Газпром» увеличил смету до 15,5 млрд евро, после чего и появилась цифра в 16 млрд евро, которую пересмотрела газовая монополия. Однако «Газпром» не скрывал, что в итоговую стоимость строительства «Южного потока» могут быть внесены изменения после подведения итогов тендеров по проекту.
«Увеличение стоимости «Южного потока» требует анализа, почему так резко выросла смета, и явно это не последний рост цены. На протяжении всего проекта, с момента его объявления и по сегодняшний день, смета только растёт и растёт. Причём она выросла не просто на 40 %, а более чем в два раза по сравнению с теми цифрами, которые ранее были озвучены», — отмечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
Высока вероятность, что стоимость «Южного потока» ещё вырастет, поскольку проект находится на начальной стадии, и может произойти множество изменений и появиться проблем, которые повлекут за собой рост сметы, соглашается руководитель направления по гражданскому, уголовному и арбитражному праву независимого экспертного центра «Общественная Дума», адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев. По его словам, стоимость газопровода может неоднократно увеличиться и в процессе его реализации.
Дороже «Поток» — дороже газ
Надо сказать, что заявление об увеличении стоимости «Южного потока» прозвучало в не самое удачное для «Газпрома» время, когда Евросоюз заморозил реализацию проекта и не скрывает, что ищет альтернативу российским энергоресурсам. ЕС готов обеспечить свои энергетические потребности за счёт топлива из Ирана, лишь бы не зависеть от российского газа. Несмотря на то, что с Ираном у Брюсселя были отчаянные споры по поводу ядерной программы и Иран до сих пор находится под санкциями Запада. Между прочим, Тегеран не против воспользоваться ситуацией, пока ЕС и США негативно настроены по отношению к России, и заработать на экспорте энергоресурсов. Президент Исламской республики Хасан Роухани успел встретиться с главой Австрии Хайнцем Фишером, которому пообещал надёжные поставки газа в Европу.
Возвращаясь к теме «Южного потока», отметим, что при увеличении его цены проект становится менее привлекательным и рентабельным, чем на начальном этапе, считают эксперты. Дело в том, что с ростом стоимости строительства газопровода увеличится и стоимость пускаемого по нему газа для конечных потребителей. Скорее всего, удорожание топлива коснётся новых покупателей, а вот повысить цену на топливо, прописанную в договоре со старыми партнёрами, будет сложно.
«Не исключено, что некоторые инвесторы могут отказаться от «Южного потока», ведь ЕС активно этому способствует. К тому же расходы на него постоянно растут. Впоследствии его строительство вообще может стать невыгодным для большинства участников проекта», — рассуждает Соничев.
При таком раскладе в будущем «Южный поток» могут закрыть или заморозить на неопределённый срок. «Сейчас же проект, скорее всего, пока замедлит реализацию из-за повышения своей стоимости и будет реализовываться по мере привлечения ресурсов для его строительства и по мере заинтересованности стран-участниц. Т. е. срок запуска проекта могут перенести на более поздний период, если средства для его создания будут поступать медленно», — добавляет эксперт.
Политическая подоплёка
Впрочем, увеличение стоимости «Южного потока» не является главной проблемой в судьбе трубопровода. Главная проблема, по мнению экспертов, лежит в политико-юридической плоскости. Пока политические отношения между Москвой и Брюсселем не будут урегулированы, не урегулируется и юридическая плоскость «Южного потока», уверен Пикин.
Напомним, претензии Евросоюза к «Южному потоку» сводятся к тому, что газопровод не соответствует европейскому законодательству, а именно нормам Третьего энергетического пакета (ТЭП). Согласно этому документу, одна и та же компания (в данном случае «Газпром») не вправе осуществлять транспортировку газа и вместе с этим заниматься поставками топлива. Иными словами, ТЭП предусматривает разделение поставщиков газа с транспортными и распределительными компаниями.
В настоящее время работы по «Южному потоку» заморожены Болгарией, которая является первым сухопутным участком трубопровода.
«Недавно из уст ЕС прозвучало, что пока политика не будет урегулирована, к этим юридическим вопросам по «Южному потоку» Брюссель приступить не может. Этот вопрос стоит на первом плане, а экономический вопрос — только на втором плане. Нужен и выгоден ли вообще данный проект, потому что параллельно к ЕС тянется «Южный коридор» из Азербайджана, по нему будет поставляться 10 млрд кубометров газа, по сравнению с 63 млрд кубов по «Южному потоку», немного, но «Южный коридор» может быть наращен с присоединением Ирана и может увеличиться на 30 млрд кубов. То есть возможность диверсифицировать для Европы поставки в южном направлении есть», — рассуждает Пикин.
Председатель комитета по ТЭК Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Тарабарин настроен более оптимистично. Эксперт напоминает, что потребности Евросоюза в газе по-прежнему высоки. «Последнее заявление Алексея Миллера о неоправданности ожиданий от проекта США по удовлетворению потребностей европейского рынка за счёт СПГ не является популистским, потому что высокая конечная себестоимость на 5–15 % превышает рыночные цены. Несмотря на возможность увеличить объём поставляемого газа из Ирана, диверсификация поставок позволяет сдерживать рост цен, поэтому строительство «Южного потока» выгодно для европейцев, знающих, что Россия — надёжный партнёр, способный гибко подходить к ценообразованию», — рассказал Тарабарин АиФ.ru.
По его мнению, удорожание газопровода отразится не на цене продукта, а на доходности «Газпрома», но тем не менее для РФ, как, впрочем, и для стран-транзитёров, «Южный поток» всё равно останется привлекательным проектом в долгосрочной перспективе.
«Остаётся договориться о формальностях с учётом Третьего энергопакета ЕС, ограничивающего владение и объёмы поставок для газодобывающих компаний, это может несколько затянуть реализацию, но, вероятно, в первом полугодии 2015 года ситуация прояснится», — резюмирует Тарабарин.