Сегодня на саммите ЕС в Брюсселе Украина и Евросоюз намерены подписать экономическую часть соглашения об ассоциации Незалежной с Европой. Подпись под документом с украинской стороны должен поставить президент Пётр Порошенко.
Душой в Европе, товарами в России
Желание Порошенко как можно быстрее подписать договор об экономической ассоциации с Евросоюзом вполне логично. Во-первых, украинский лидер с самого начала возлагал большие надежды на сотрудничество с ЕС. Во-вторых, Евромайдан, впоследствии вылившийся в государственный переворот, был спровоцирован как раз отказом прошлых властей страны от подписания соглашения. Сегодняшняя ситуация на Украине далека от стабильной, поэтому Порошенко старается не совершать ошибок своего предшественника Виктора Януковича.
Надо сказать, что от правительства предыдущего премьера Николая Азарова Брюссель требовал утверждения сразу двух частей договора — политической и экономической. Новым властям Украины ЕС разрешил разделить части соглашения — сначала Киев подписал политическую часть ассоциации, и только сейчас экономическую. Европейский союз пошёл и на другие уступки новому правительству. Так, Брюссель на полгода отменил таможенные пошлины для украинских товаров — договорённость будет действовать до 1 ноября, и если бы Киев затянул с подписанием экономической части соглашений, обнуление пошлин было бы ликвидировано.
Разворачиваясь в сторону Запада, Украина теряет своего крупнейшего торгового партнера — Россию, а ведь более 30 % украинского экспорта приходится на РФ.
Президент России Владимир Путин уже предупреждал Киев, что после того, как Порошенко поставит подпись под договором об экономической ситуации, Москва может принять ограничительные меры в отношении Украины. «Мы вынуждены будем перейти не к каким-то санкциям, хочу это подчеркнуть, а перейти на обыкновенные международные практики использования режима страны наибольшего благоприятствования в торговле», — говорил ранее российский лидер.
Зона свободной торговли с Европой подразумевает введение правил торговой политики ЕС на территории Украины, то есть Киеву придётся открыть свой рынок для европейских товаров. В итоге это приведёт к тому, что европейские товары мощным потоком хлынут на украинский рынок, а оттуда могут попасть в Россию в обход существующих таможенных норм, установленных между РФ и ЕС. Таким образом, Москве придётся вводить таможенные барьеры на товары, поступающие со стороны Украины.
Какие украинские товары запрещено ввозить в Россию →
«Сразу после подписания соглашения об ассоциации с ЕС Украина может столкнуться с некоторым шоком, ведь российский рынок для неё закроется, а европейский фактически откроется ещё не скоро. К требованиям и стандартам европейского рынка готовы только в лучшем случае несколько десятков украинских экспортёров, да и то в основном их товары в Европе по качеству приравнивают к китайским, а остальные должны будут получить сертификаты и лицензии, подтверждающие их соответствие европейским нормам», — поясняет руководитель направления по гражданскому, уголовному и арбитражному праву независимого экспертного центра «Общественная Дума», руководитель налоговой практики компании «Налоговик» Антон Соничев.
Получение таких документов занимает много времени, а если учитывать, что для выпуска товаров более высокого качества украинским предприятиям предстоит провести замену оборудования, возникает вопрос: кто будет спонсировать эти новшества? Вряд ли это ляжет на плечи государства, бюджет которого переживает не лучшие времена.
В теории, сделав европейский выбор, Киев может получить возможность для развития и привлечения инвестиций, но на практике цена реализации такой возможности очень высока. Инвесторы вряд ли захотят вкладываться в отстающие и несоответствующие европейским стандартам предприятия, рассуждает Соничев.
Учитывая тот факт, что платежеспособность европейских потребителей снизилась, эксперты не ожидают резкого повышения спроса на украинские товары в ЕС. Скорее, украинский рынок хорошо примет европейские товары,отличающиеся качеством и ценой. Это на руку Евросоюзу, но не Киеву — из-за ненадобности украинские товары могут вовсе пропасть, ведь пока предприятия пройдут модернизацию, потребители привыкнут к европейским аналогам. Как следствие — снижение экспорта, национального потребления и падение ВВП.
На европейский лад
По подсчётам экспертов, торгово-экономическое сотрудничество с Евросоюзом обойдётся Украине как минимум в 164 млрд долларов. Такой суммы в госбюджете страны сейчас нет.
Кроме перехода украинских предприятий на европейские нормы, после подписания соглашения об ассоциации с ЕС Киеву придётся встроить в свою законодательную систему более 400 директив и юридических актов Евросоюза. Их внедрение займёт порядка 10 лет, но изменение законодательства уничтожит существующие в стране нормы и порядки.
По мнению экспертов, грядущие перемены не дадутся Украине легко, учитывая слабые политические институты страны, высокий уровень коррупции и бюрократии. «Последствия такой перестройки, на корню ломающей всю действующую систему, будут сложными для всех: населения, предпринимателей, госструктур и чиновников, особенно тех, кто у власти уже давно и привык к другим условиям и своему произволу.<...> Люди, несмотря на свои надежды, не обретут в одночасье благополучную жизнь, не станут жить в шикарных квартирах и получать огромные зарплаты. Им будет только предоставлено право заработать на свои мечты, но на очень жёстких условиях, к которым украинцы не привыкли», — указывает Соничев.
Первым от европейских требований пострадает украинское фермерство — 65 % всего производимого в стране молока не соответствует европейским стандартам, а продажа домашних молочных продуктов обычным населением будет невозможна без специальных разрешений. «Никаких вам домашних солений, мёда, мяса или молочных продуктов, продаваемых сейчас сельскими жителями, которых таким образом лишат средств к существованию. Конечно, со временем все к этим условиям адаптируются, но только спустя годы, а тем временем их бедность будет только возрастать», — объясняет эксперт.
Долгосрочные перспективы
Эксперты едины во мнении, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе подписание договора об ассоциации с ЕС будет иметь в основном негативные последствия. Позитивный эффект возможен в долгосрочной перспективе, и то при условии благоприятной обстановки на Украине и в Евросоюзе.
«Примерно первые 10–15 лет после подписания соглашения изменений в лучшую сторону точно не будет, а наоборот, произойдёт ухудшение сразу по многим направлениям, но уже через 10–15 лет украинцы, вероятно, смогут приблизиться к тому, чего они сейчас так ждут», — не исключает Соничев.
По мнению управляющего директора ГК «Алор» Сергея Хестанова, через 10 лет сотрудничество Украины с ЕС принесёт плоды, поскольку потенциально объем европейского рынка как минимум в два раза крупнее российского. Однако европейский рынок является сверхконкурентным, и добиться успеха в ЕС Киеву будет непросто, особенно в том положении, в котором находится страна сейчас.