Георгий Бовт: Зачем чиновнику ум?

Георгий Бовт, политолог:

   
   

Собаку Павлова натаскали пускать слюну при включении лампочки — она запомнила, что после этого дают вкусненькое. Россиянина приучили бледнеть при слове «реформа» — он помнит, что после этого становится хуже. Отчего реформы в России непременно наперекосяк?

Трудности перевода

Невзирая на призывы и угрозы главы города, дорожные пробки не рассасываются, производство хиреет, а цены на всё растут. А когда ситуация окончательно выходит из-под контроля, многие реформаторы прячутся за замшелой отговоркой: всё-то у нас хорошо... только вот народец достался ни к чему не годный. Но анализ печальных судеб наших реформ убеждает: народ ни при чём. Он делает ровно то, что с большим или меньшим успехом делают народы во всех странах: пытается выжить в предлагаемых обстоятельствах. А что делают реформаторы?

Свои идеи они черпают из опыта других — успешных стран. Это неплохо. Только складывается впечатление, что при этом они испытывают непреодолимые трудности перевода. Потому что в итоге тексты переводятся не целиком и не буквально, а по принципу «кто что понял из пятого и десятого абзацев». Взять, к примеру, реформу образования. Один выборочно переведённый абзац, в котором говорится про ЕГЭ, вроде приживается. Во всяком случае, дочь моего товарища поступила в престижный вуз, хотя он ни копейки не платил экзаменаторам (чему сам очень удивился). Но тут вдруг последовал новый абзац — про деление учреждений на казённые — неказённые, и это многие восприняли как решение сделать ВСЁ образование платным. Чиновники оправдываются, что это не так. Но им никто не верит. И не потому, что народ у нас глуп. Просто реформаторы «забыли» перевести абзац про установление единых для всех образовательных учреждений правил, финансирование которых государство берёт на свой счёт. Вот и возникли домыслы о том, что третий и последующие часы в неделю занятий русским языком в начальной школе родителей заставят оплачивать наличными.

То же и с медициной. Сказали, что по карточкам ОМС можно лечиться по всей стране. Ха-ха!.. Поговорите о мытарствах с теми, кто решил заболеть далеко от дома и пошёл лечиться не по прописке. В стране до сих пор нет единых правил оказания медуслуг, нет института независимых экспертов — арбитров в спорах пациентов и эскулапов. Зато уже решено отказаться от лицензирования медучреждений и передать подобную практику в саморегулируемые организации. На основе чего они будут «саморегулироваться»?

Спящие депутаты

Сколько раз подступались к административной реформе! Обещали, что бюрократы займутся наконец не мздоимством, а обслуживанием граждан, из чьих карманов им платят зарплату. Нарисовали разветвлённые схемы делений министерств и ведомств, что-то даже переименовали... Говорили, что скоро каждый узнает, через сколько минут после попадания в присутственное место он выйдет оттуда с нужной бумагой. Но, видимо, эта задача оказалась слишком сложной для перевода с иностранного — её закрыли. У народа возник вопрос: почему самые противные реформы (как в образовании и здравоохранении) у нас проводят с удивительным упорством? А то, что у людей аллергии не вызывает, как правило, сворачивают? Может, потому, что эти меры неугодны правящему классу бюрократов? А почему у нас реформы сырые, не переведённые, как надо? Сдаётся мне... потому, что сито в виде депутатов у нас дырявое. Вот последний пример. Решили повысить налоги на малый и средний бизнес (тоже в рамках реформы — пенсионной). Депутаты вяло проштемпелевали инициативу сверху. Кто поднял голос против этого? Замминистра финансов С. Шаталов, то есть чиновник. Значит, кто влияет на реформы? Чиновники. А должны депутаты! Посоветовавшись с народом, конечно.

Смотрите также: