21 октября 2013 года в пассажирском автобусе в Красноармейском районе Волгограда произошёл взрыв. Шесть человек погибло, 30 человек было госпитализировано. По предварительным данным Следственного комитета России, самодельную бомбу привела в действие террористка-смертница Наида Асиялова, уроженка Дагестана. В Волгограде был введён «жёлтый» уровень террористической угрозы, весь комплекс соответствующих мероприятий уже начал действовать.
Уровень террористической угрозы — это определяемая спецслужбами России активность террористических организаций в том или ином районе страны. В 2012 году президент России подписал указ «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», согласно которому были установлены три уровня террористической опасности: синий, жёлтый и красный.
Синий уровень угрозы теракта
«Синий» (повышенный) уровень означает опасность, которая требует подтверждения информации о возможном теракте. Другими словами, имеются данные о возможности теракта, но время и место не определены.
В этом случае ведутся действия по проверке информации о готовящемся теракте, согласовывается план действий оперативных штабов в случае возникновения настоящей опасности. Под особый контроль берутся объекты пассажироперевозок, отслеживается информация о подозрительных предметах, ведётся наблюдение за сохранностью взрывчатых веществ. Население оповещается об уровне опасности, но от людей не требуется каких-либо дополнительных действий.
Жёлтый уровень угрозы теракта
«Жёлтый» (высокий) уровень означает опасность реальной возможности совершения террористического акта. Это означает, что данные о возможности теракта подтверждены, но неизвестны время и место готовящейся атаки.
При этом уровне опасности наряду с мерами, принимаемыми при «синем» уровне, могут вводиться дополнительные усиленные патрули улиц, а медицинские организации могут переводиться на режим работы в чрезвычайных ситуациях. Вводится жёсткий контроль паспортного режима, отслеживается передвижение транспорта через административные границы. Оперативно-розыскные органы проводят проверки на объектах нефте- и газопроводов, промышленных и транспортных объектах. Специальные службы проверяют наличие мест временного размещения для граждан в случае введения следующего уровня террористической угрозы.
Красный уровень угрозы теракта
«Красный» (критический) уровень означает опасность, возникающую при наличии информации о совершённом теракте или о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. Этот уровень опасности вводится, если теракт уже был совершён либо имеются данные о месте и времени проведения теракта.
В данном случае предполагается полная мобилизация и боевая готовность всех сил спецслужб, круглосуточное дежурство и введение режима КТО — контртеррористической операции. Могут применять такие меры, как прослушивание телефонов, контроль почтовых отправлений, проверка документов и досмотр граждан, отселение людей в безопасные районы, проникновение сотрудников органов безопасности на территории частных объектов в рамках КТО. Население оповещается об уровне террористической угрозы по всем доступным каналам связи, граждане обязаны покинуть места проведения КТО. Идёт полный досмотр всех мест предполагаемой террористической угрозы. Транспортные средства спецслужб находятся в состоянии готовности для срочной эвакуации людей.
Кто принимает решение ввести уровень террористической угрозы?
Решение об установлении того или иного уровня террористической опасности, а также о сроке его действия или отмене принимает глава областной антитеррористической комиссии по согласованию с начальником территориального органа безопасности.
Решение о проведении контртеррористической операции (КТО) может принимать непосредственно директор ФСБ либо руководители территориальных подразделений ФСБ России.
По закону, уровень террористической угрозы не может быть введён на срок более 15 дней.