Строительство на садовых и дачных участках мини-отелей давно стало распространенной практикой в России. Особенно в регионах, где местное население живет за счет туризма. История хоть и частая, но почти всегда незаконная.
Эксперт напоминает: возможность строительства любого объекта зависит в первую очередь от его вида разрешенного использования. Если земельный участок имеет такой вид разрешенного использования, который допускает возведение мини-гостиницы (код 4.7 Гостиничное обслуживание), то и строительство подобного объекта допустимо.
Виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования. «Однако на практике муниципальные образования подобной возможности не предоставляют. Для территориальных зон, предназначенных для садоводства и огородничества, помимо одноименных видов разрешенного использования, включают только те виды, которые несут вспомогательную роль. То есть то, что обеспечит функционирование СНТ, — говорит юрист. — Это логичный подход, потому что территории садоводств и огородничеств по своему смыслу предназначены для отдыха и выращивания сельскохозяйственной продукции, а не для ведения коммерческой деятельности, к которой относится, в том числе, и гостиничный бизнес. Но нельзя исключать, что где-нибудь на территории нашей огромной страны такая возможность в Правилах землепользования и застройки предусматривается. Мне такие не попадались».
А что, если сосед уже начал переделывать свой дачный домик в мини-отель? Если возможность строительства подобных объектов в СНТ не предусмотрена, то с точки зрения закона такая постройка будет являться самовольной (ст. 222 ГК РФ). Значит, объект подлежит либо сносу, либо приведению его в соответствие с установленными требованиями. Соседи вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки с неплохими шансами добиться положительного решения.
Но нужно понимать, что снос даже нелегальных объектов — это уже крайняя мера. Суд сначала сделает все, чтобы выяснить, можно ли переделать мини-гостиницу обратно в садовый или дачный домик.
«Нужно быть готовым к тому, что вместо решения о сносе постройки будет принято решение о приведении ее в соответствие с видом разрешенного использования. И тогда снос возможен только в том случае, если объект не будет приведен в соответствие с установленными требованиями», — резюмировал Горяинов.